時值陽春三月，全國兩會即將舉行。全國人大代表、南京地鐵集團董事長佘才高作為交通行業的代表參加兩會。佘才高表示市域（郊）鐵路建設還存在提升空間，未來應該加快推動都市圈市域（郊）鐵路建設，為的是讓的城市更綠色更智慧。

市域（郊）鐵路建設還存在提升空間

2019年，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，提出要“推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，構建便捷順暢城市（群）交通網”的發展藍圖。但在佘才高看來，目前我國干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的發展已達到世界領先水平，而市域（郊）鐵路建設還存在提升空間。

作為連接都市圈中心城市城區和周邊市鎮、組團的軌道交通系統，市域（郊）鐵路是承接干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的關鍵環節，是都市圈軌道交通“四網融合”發展的橋梁與紐帶。佘才高表示，市域（郊）鐵路在都市圈發展進程中，對促進新型城鎮化建設、拓寬中心城市發展空間及擴大城市軌道交通輻射半徑等具有引領作用。國家交通運輸部早在“十二五”與“十三五”綜合交通運輸體系規劃中，便已提出要“加快建設大城市市域（郊）鐵路”的發展方向。

邁入“十四五”，在國家戰略的加持與推動下，市域（郊）線路建設將邁入更高質量、更高規模發展階段。作為軌道交通行業的從業者，佘才高發現，市域（郊）鐵路在建設中還存在一些問題。比如：市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通存在功能重疊；規范市域（郊）鐵路建設主要以地方法為主，尚未在國家層面形成統一的法律規范等。

為此佘才高提出三點建議

1.從國家層面編制市域（郊）線路建設的技術標準和規范，鼓勵各地區可結合實際情況，因地制宜的編制市域（郊）鐵路建設方案。

2.從國家層面盡快出臺關于城市軌道交通與市域（郊）線路建設的法律法規，指導技術、建設、運維等方面的標準制訂，在運輸管理一體化、服務標準一體化、安檢一體化等方面形成系統規范。

3.從國家層面統籌都市圈軌道交通系統的協同發展機制，出臺相關指導意見明確不同主體在市域（郊）鐵路建設中的權責邊界，推動跨領域協調問題的有效解決，促進區域軌道交通融合發展。

佘才高還建議國家充分考慮寧蕪鐵路復線工程的迫切需求，支持寧蕪鐵路復線工程建設，尤其是國鐵集團盡快批復項目可研，將其列入2021年鐵路新開工項目，并將滄波門至古雄改線外遷段作為項目先開段，確保年內開工建設。