全國人大代表、株洲天橋起重機股份有限公司新品事業部部長 田際群
軌道交通產業是我國制造業創新驅動、綠色發展的典型代表。近年來，我國軌道交通憑借著理念、標準、技術和產品等方面的綜合實力優勢，向世界展示了“中國裝備”“中國方案”“中國標準”“中國速度”，成為“中國制造”走向世界的一張亮麗名片，特別是中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路貝諾段（貝爾格萊德至諾維薩德）等一批共建“一帶一路”重大合作項目成功實施，將中國高端裝備制造的品牌效應持續放大，樹立了優質、安全、可靠的品牌形象。
加快軌道交通產業“走出去”有基礎優勢。目前，我國軌道交通產業已經形成較為完整的研發、制造和服務全產業鏈體系，產業規模不斷擴大，研發能力顯著提升，技術創新體系基本形成，高鐵運營里程和城市軌道線網規模居全球第一，具備了進一步加大“走出去”步伐的堅實基礎。以湖南株洲軌道交通產業發展為例，擁有全國規模最大、鏈條最完整、生態最完善的軌道交通產業集群，鏈上聚集上下游企業近400家，本地配套率達85%以上，實現了“一杯咖啡的功夫集齊一臺電力機車的上萬個零部件”，2023年產業鏈規模突破1600億元，電力機車產品已占據全球市場的27%，市場占有率穩居全球第1。擁有各類軌道交通領域創新平臺129家，其中國家級創新平臺18家，建成3個軌道交通領域的國家重點實驗室，獲批全國軌道交通領域唯一一家制造業創新中心。中車株機“高寒城軌車輛研制項目”“時速160公里CJ6型短編城際動車組”“馬來西亞HMU混合動力米軌動車組”等產品被認定為省首臺（套）重大技術裝備，“中低速磁懸浮列車”入選第七批國家制造業單項冠軍。
加快軌道交通產業“走出去”有市場空間。《中國制造2025》明確將“先進軌道裝備”列入十大重點領域之一，提出要進一步拓展軌道交通裝備國際市場，到2025年，境外業務占比達到40%，服務業務占比超過20%，主導國際標準修訂，建成全球領先的現代化軌道交通裝備產業體系，占據全球產業鏈的高端。從當前形勢看，全球城市化進程仍在持續，國際市場需求旺盛。據各國鐵路網規劃消息統計，未來10—15年，世界軌道交通建設需求量約在12萬—15萬公里，潛在市場相當可觀，特別是一些歐美發達國家正大力推進原有軌道交通產品更新換代，為我國軌道交通產業“走出去”提供了有利條件。同時，由于國內市場已趨于飽和，加快推動軌道交通產業“走出去”已成為必然趨勢。
加快軌道交通產業“走出去”有現實需要。我國軌道交通產業從引進、消化、吸收再創新到全面自主創新，現在已經領跑世界，這充分體現出我國的制度優勢、產業優勢和市場優勢。特別是當前，我國正構建以“一帶一路”建設為重點的全面開放新格局，加快從“制造大國”向“制造強國”轉變，軌道交通作為國際合作的重要領域和優先發展方向，是“一帶一路”基礎設施互聯互通的重要途徑，也是實施“制造強國”“交通強國”戰略的重要抓手，加快軌道交通“走出去”步伐，對于提升我國國際影響力和競爭力，加快構建新發展格局，具有十分重要的意義。
存在的困難和問題
隨著新一輪科技革命發展和國際形勢演變，受中美競爭、俄烏沖突、國際地緣政治集聚變動等多重因素疊加，加快實現軌道交通產業“走出去”目標面臨一些困難挑戰和風險隱患。
檢測試驗認證體系無法適應產業更新迭代及產品“走出去”的需要。目前，400km/h高鐵、250km/h貨運動車組、600km/h高速磁浮、3萬噸重載列車等新車型、新裝備缺少檢測試驗認證場地。
部分核心技術和關鍵零部件支撐不足。原創技術能力和制造工藝存在短板，高端芯片、工業軟件等底層技術創新尚未自主可控。
制定國際標準規則的話語權有待提升。目前國際軌道交通行業普遍使用歐美標準規則，我國國際標準軟實力仍在建構中。
相關建議
建議將軌道交通列入我國開展國際經貿合作的重點產業。建議商務部、發改委、中國貿促會等部門在組織開展國際經貿交流合作中，將我國的軌道交通產品、技術與骨干企業納入對接重點，擴大國際影響力與市場份額。
建議加快軌道交通檢測試驗認證體系建設，支持株洲建設國家軌道交通綜合試驗基地。建議發改委、交通運輸部、市場監管總局、國家鐵路局、國鐵集團加快完善軌道交通行業標準與驗證體系，組織軌道交通裝備制造商、檢驗檢測認證機構開展國際交流和合作，支持國家先進軌道交通綜合試驗基地等重大項目建設，并充分考慮株洲的基礎和優勢，支持項目落戶株洲，助推軌道交通產業“走出去”。
建議持續辦好中國國際軌道交通和裝備制造產業博覽會。該博覽會目前是我國軌道交通裝備制造領域唯一的國家級國際性專業展會，目前已成功舉辦3屆，國際影響力一屆比一屆大，為推動軌道交通產業發展、宣傳展示“中國制造”國際形象、促進國際交流合作作出了積極貢獻。建議商務部、中國貿促會等部委繼續大力支持湖南和株洲將軌博會辦成與“德國柏林軌道交通展覽會”并駕齊驅的國際一流專業博覽會，并依托此展會，持續加強與國際標準化組織（ISO）、國際鐵路聯盟（UIC）等國際組織的溝通交流，參與國際標準制定，精準對接國外客商，深化軌道交通裝備制造業系統、主機、零部件和技術服務等各領域合作，擴大軌道交通產業“國際朋友圈”。
