甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省 “十四五”綜合交通運輸體系發展規劃的通知

甘政辦發〔2021〕85號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2021年9月10日

（此件有刪減）

甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃

為統籌推進“十四五”期間交通運輸發展，加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的綜合交通運輸體系，增強對經濟發展和城鄉居民生產生活的支撐保障能力，根據《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》（甘政發〔2021〕18號）精神，結合實際，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）發展基礎。

“十三五”以來，在省委、省政府堅強領導下，全省上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照“構筑通道、完善網絡、突出樞紐、提升服務、強化保障”的發展思路，著力補齊發展短板和薄弱環節，加強對外通道和樞紐門戶建設，深化綜合交通重點領域和關鍵環節改革，全省對外骨干通道能力顯著增強，省內區域間、城鄉間通達能力明顯提高，交通樞紐布局不斷優化，運輸服務能力和質量水平不斷提升，有效支撐了經濟社會快速發展。

綜合交通網絡逐步完善。鐵路建設不斷加快，寶蘭高鐵、蘭渝鐵路、銀西高鐵、敦格鐵路等建成通車，全省鐵路營業里程達到5467公里，其中高速鐵路1425公里，鐵路復線率和電氣化率分別達到60%和80%，均高于全國平均水平；公路建設取得長足進步，總里程達到15.6萬公里，其中高速及一級公路突破6000公里，與相鄰的川、陜、寧、青、新、蒙等6省（區）省會之間實現高速連通，14個市州政府駐地全部實現高速貫通，實現了全部鄉鎮和具備條件的建制村通硬化路、通客車；民航機場布局日趨完善，隴南成縣機場建成投運，以蘭州中川國際機場為中心的機場群基本形成，航空服務和對外聯通范圍不斷提升；內河水運不斷發展，船舶航行條件持續改善。蘭州城市地鐵實現“零”的突破，蘭西城市群快速交通圈加快建設，以干線鐵路、高速公路為骨架，民航、普通公路、內河水運為補充的綜合交通網絡初步形成。

綜合交通樞紐建設加快。以蘭州為核心，酒嘉、天水為重點，各市州政府駐地等為依托的“一主兩輔、多極多點”的綜合交通樞紐體系基本形成。蘭州和酒泉被確定為全國物流樞紐承載城市，蘭州中川機場、蘭州西站、天水南站等一批綜合客運樞紐建成運營，初步實現公、鐵、空等多種運輸方式“一體化”和旅客“零距離”換乘。以蘭州為中心的陸港、空港加快建設，蘭州鐵路集裝箱場站獲批臨時口岸對外開放，敦煌航空口岸正式對外開放，一大批物流園區項目建成投運，樞紐集疏運網絡日益完善。

運輸能力和服務品質顯著增強。運輸能力和服務質量不斷提升，定制客運試點建設工作穩步推進，跨省客運正班化、城際客運快速化、城鄉客運均等化、旅游客運品質化、中轉換乘便捷化水平不斷提升。高速公路省界收費站全面取消。多式聯運加快發展，中歐班列開行線路和國別不斷增多，國際鐵海聯運穩步發展，降本增效成效明顯，交通運輸對旅客公共運輸服務和重點物資保障能力顯著增強。郵政業務量快速增長，實現鄉鄉設所，建制村直接通郵率達到100%。2020年，全年貨物運輸總量67239.7萬噸，貨物運輸周轉量2516.8億噸公里；旅客運輸總量26830.9萬人次，旅客運輸周轉量399.6億人公里。

交通新模式新業態加快涌現。交通運輸與互聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術加快融合。“互聯網+交通”行動持續推進，省交通運輸大數據中心、交通運輸行業數據資源交換共享與開放應用平臺、“互聯網+道路”養護平臺、農村公路信息管理平臺等多個交通信息數據平臺投入運行。“交通+電商”新業態加快發展，交通旅游“智聯”融合穩步推進。網約車、共享單車等新出行方式規范發展，無車承運人、甩掛運輸等集約高效運輸組織模式加快推廣。武威、張掖等11市（州）實現交通“一卡通”聯網互認。

綠色安全應急水平不斷提升。深刻汲取祁連山生態環境問題教訓，強化交通項目建設全過程環境管控，特別是在取土棄渣、建筑材料選用等關鍵環節加強污染防治工作，綠色建設取得初步成效。公共交通、共享單車等綠色出行比例顯著提升，蘭州市綠色交通試點城市通過驗收。交通運輸安全生產形勢總體穩定，應急保障能力不斷增強，道路運輸、工程建設、郵政快遞物流等重點領域安全生產風險防控和隱患排查治理深入推進，圓滿完成重大活動和重大節假日交通運輸保障任務。

交通運輸領域改革取得積極進展。持續深化交通運輸“放管服”改革，項目審批效率明顯提升。積極化解交通運輸領域債務風險，交通投融資體制機制更加規范，政府和社會資本合作（PPP）模式、“基于資源換資金的建養一體化”等投融資模式在交通建設中得到推廣應用。深化國有資產管理體制改革，配合國鐵集團推進省域路地合資公司重組工作，重組設立省鐵路投資建設集團、省公路交通建設集團，基本完成公路系統事企分離改革。統籌推進交通運輸地方性法規制（修）訂工作。

在看到發展成績的同時，也必須清醒認識到，我省綜合交通運輸發展與經濟社會發展要求、人民群眾美好生活需要相比仍有明顯差距，主要表現在：一是交通基礎設施發展不平衡不充分問題仍然突出。通道型格局尚未明顯改善，河西走廊地區通道過于集中，隴東南、甘南地區交通網絡化水平不高，尚有16個縣未通高速公路，2個民族自治州未通鐵路，7個市州不通高鐵，民用機場服務覆蓋縣級城市單元比例僅為63%，全省還沒有一條真正意義上的時速300公里以上的高鐵，交通網絡通達深度和覆蓋廣度仍有差距。二是交通樞紐發展存在短板、布局還不均衡。蘭州、酒嘉等重要樞紐集聚輻射能力不夠強，隴東南地區缺乏具有帶動性的樞紐城市；蘭州鐵路樞紐綜合服務功能有待提升，樞紐內部各種運輸方式銜接還不順暢；民航航線密度較低，省內機場間未實現串飛。三是運輸服務水平不高、運輸結構有待優化。客運便捷化、多樣化服務能力亟待提升，旅客中轉換乘時間較長，物流運行效率和服務質量有待提升，公路貨運量占比常年高達90%以上，鐵路、航空運輸潛力尚未充分發揮。四是可持續發展和應急保障能力有待提升。交通運輸對生態產業鏈延伸、供應鏈拓展、價值鏈提升的支撐帶動能力有限；交通基礎設施建設任務繁重與財力薄弱、融資渠道單一矛盾仍然比較突出；應對突發事件的交通物流組織保障能力總體偏弱，民航、鐵路等領域管理體制機制有待進一步完善。

（二）發展要求。

抓住用好“一帶一路”建設最大機遇，加快構建新發展格局，必須精準暢通國內國際通道。堅持內外兼顧、陸海聯動，在鞏固西向的同時，重點強化南向、東向聯通，加強與經濟增長潛力大、內需市場規模大、產業互補性強的中東部地區交通聯系，加快提升互聯互通水平，暢通國內國際要素流動雙循環，更好服務新發展格局。

落實新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域戰略，必須更好發揮交通運輸先行引領作用。我省發展不平衡不充分問題比較突出，人均經濟總量不高，仍處于新型城鎮化、工業化發展中期階段，需要加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的綜合立體交通網，縮短與國內國際市場時空距離，以完善的交通物流網絡有效支撐產業鏈延伸、價值鏈提升，增強優勢產業競爭力，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。

培育增長帶鞏固增長極強化增長點，必須精準優化樞紐網絡功能布局、提升區域競爭優勢。依托交通干線與主要城市節點，持續強化蘭州中心城市樞紐功能，增強酒嘉、天水等區域性節點城市樞紐功能，加快建設布局合理、多種運輸方式有效銜接、客貨無縫對接的綜合交通樞紐體系，持續加大交通資源配置，增強中心城市、都市圈、城市組團對人口、產業、資金等要素的聚集能力，釋放動能空間，加快培育區域性增長帶、增長極、增長點。

推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，著力保障和改善民生，必須加快補齊區域城鄉交通運輸短板。我省脫貧攻堅取得決定性成就，但總體發展水平仍然不高，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務繁重，推進鄉村振興基礎還不牢固，需要聚焦革命老區、少數民族地區和農村地區，提高交通運輸服務通達深度和覆蓋廣度，促進城鄉交通一體化、均等化發展，增強人民群眾出行的幸福感、獲得感、安全感。

順應新一輪科技革命和產業變革深入發展趨勢，推動產業轉型升級，必須加快形成智能化驅動交通運輸新動能。全球新一輪科技革命和產業變革發展迅猛，新業態、新模式、新技術、新產品不斷涌現，新一代信息技術與交通運輸深度融合成為新趨勢，需要以數字化、智能化為方向，重塑運行組織、服務供給模式和管理方式，加快由傳統要素驅動向以智能化為特征的創新驅動轉變。

保障國家生態安全和應對重大突發事件，必須全面提升交通運輸綠色和系統韌性發展水平。我省是國家重要的生態安全屏障，在保障國家生態安全中具有舉足輕重的地位，生態安全、國土安全、社會安定等方面責任重大，需要推動交通運輸綠色可持續發展，增強系統韌性，全面提升應對自然災害、公共衛生、社會穩定等各類突發事件應急保障能力。

綜合判斷，“十四五”時期，全省交通運輸發展機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰，總體上處在多重政策機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎短板的關鍵期、經濟轉型升級的突破期、縮小發展差距的窗口期，面臨的主要任務是補短板、鍛長板、固底板、夯基礎、育產業、擴增量，進一步提升發展質量效益和綜合實力。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照高質量發展要求，落實交通強國戰略，深化供給側結構性改革，精準暢通對外通道，系統優化全域網絡，強化綜合樞紐功能，提升多元服務供給，培育融合發展能力，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，為加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面提供交通支撐。

（二）基本原則。

——以人為本、需求導向。堅持人民交通為人民，統籌現實需求規模和未來需求潛力，盤活存量、創造增量，推動交通運輸公共服務均等化，有效滿足基本需求，擴大有效供給和中高端供給，促進供需精準匹配，讓人民群眾共享交通發展成果。

——協調優化、統籌銜接。結合城鎮空間、產業布局和國土空間規劃，精準優化綜合交通網規模、結構和功能，著力解決區域、城鄉發展不平衡不充分問題。強化各種運輸方式有機銜接、高效協同，提升交通運輸運行效率、服務質量和系統韌性。

——有效支撐、開放融合。統籌國家戰略實施和區域發展實際，更好發揮交通運輸支撐引領作用，優化綜合運輸通道布局，強化提升樞紐功能，推動交通運輸與商貿產業、對外開放、空間開發等深度融合，優化經濟空間結構，提高要素配置能力。

——生態優先、綠色發展。牢固樹立生態文明理念，落實“三區三線”“三線一單”管控要求，以生態環境承載能力為硬約束，綜合利用技術、機制和市場等手段，集約節約利用資源，促進交通運輸與生態環境保護協調共進、與文物保護和傳統文化弘揚雙贏。

——量力而行、加快發展。兼顧可能與可行，注重項目謀劃與財政承受能力相協調，科學把握重大項目建設標準、建設時序，既注重發揮集中力量辦大事的制度優勢精準發力，又做好“小步快跑”逐步解決問題的長期規劃。

（三）發展目標。

到2025年，東連西出、南耕北拓的綜合運輸通道初步形成，公鐵空互為補充、高效銜接、便捷發達的綜合交通運輸網初步建成，綜合交通樞紐布局進一步優化，交通運輸覆蓋廣度、組織效率、多元化服務品質和聯動融合發展能力大幅提升，旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟，交通運輸對經濟高質量發展的支撐能力穩步提升。

——基礎設施網絡更加完善。多層次、廣覆蓋的綜合立體交通網基本形成，對外綜合運輸通道空間格局持續優化，實現與國內重要城市群有兩種及以上高速化交通方式連通。快速交通網、普通干線網和基礎服務網協調均衡、高效銜接，城市群、都市圈交通網初步建成，與區域協調發展相適應的樞紐城市空間格局基本形成，交通樞紐換乘（換裝）效率明顯提高。

——運輸服務品質加速提升。快速化、便捷化客運服務能力大幅提升，城鄉客運一體化加快推進，多層次多元化運輸服務系統基本形成。通達全球、覆蓋全國的客貨聯運服務網絡不斷拓展深化，多式聯運、專業化物流快速發展。

——智能技術應用日益廣泛。數字化、智能化融入交通運輸各領域各環節，泛在先進的交通信息基礎設施加快建設，在交通出行、商貿物流等領域基本建成多層級、多元化數據中心。智慧公路、車聯網、無人駕駛等試點取得成效、具備推廣應用條件，蘭州等城市新一代智能交通系統初步建成，智能型新技術、新裝備應用場景日益豐富。

——綠色安全發展能力明顯提高。生態優先理念貫穿于交通運輸發展各領域各環節，交通建設、運行與生態環境和諧共存，運輸結構持續優化，鐵路、水運等集約化運輸方式占比不斷提升，綠色技術和環保型運載工具加快推廣應用，交通運輸污染物排放量大幅減少，基本形成綠色發展方式。交通系統韌性和可靠性明顯增強，應對自然災害、重大突發事件應急響應和服務保障能力顯著提升。

——交通經濟發展動力強勁。交通運輸與關聯產業深度融合發展，現代物流深度嵌入供應鏈、產業鏈和價值鏈，高鐵經濟帶和經濟圈建設初見成效，路衍經濟加快發展，交通運輸對經濟高質量發展的支撐和促進作用顯著增強。

——交通運輸治理體系和治理能力顯著增強。綜合交通運輸管理體制和協調機制更加健全，各運輸方式協同發展機制更加完善，鐵路、民航等重點領域“放管服”改革進一步深化，有效創新交通基礎設施建設投融資模式，建設、運營、管養制度更加健全，交通綜合治理能力現代化水平不斷提高。

到2035年，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，高質量綜合立體設施網、高品質聯運服務網、新一代智能交通網總體框架基本建成，“交通+”融合模式普遍應用，基本實現交通治理體系和治理能力現代化，交通運輸服務全省經濟社會發展能力進一步增強。

甘肅省“十四五”綜合交通運輸發展主要目標匯總表

三、建設高質量綜合交通網絡

（一）優化對外綜合運輸通道空間格局。

以鐵路、高速公路、航空為主干，以普通公路、水運為補充，精準優化通道布局，強化重點方向通道聯通，推動主輔通道協同發展，加快完善“兩橫七縱”綜合運輸通道，構建“兩廊六軸十直聯”綜合交通網主骨架，形成“東連西出，南耕北拓”的國際交通走廊和國家綜合運輸通道，更好融入國內大循環、國內國際雙循環。

構筑內通外暢的“十”字型交通廊道。依托我省坐中六聯區位優勢及國家綜合運輸通道資源，構建“十”字型國際走廊——東西向陸橋國際走廊、南北向西部陸海新通道國際走廊，建設融入國內國際雙循環體系主動脈。其中，陸橋國際走廊由隴海—蘭新中線通道和南、北輔助通道為支撐的通道網絡構成，連接酒泉、嘉峪關、張掖、金昌、武威、蘭州、定西、天水、平涼、慶陽等主要城市，串接關中、中原、長江中游、長三角以及京津冀等主要經濟區，東聯東北亞，西達中亞、西亞和歐洲，對外高效銜接由西向中歐班列、東向海鐵聯運以及空中絲綢之路組成的國際交通網絡。西部陸海新通道國際走廊主要由蘭渝、蘭合、西成等東西雙線通道及北部蘭銀拓展通道構成，連接白銀、蘭州、臨夏、定西、隴南、甘南等主要城市，串接成渝、滇中、黔中、北部灣、粵港澳等主要經濟區，南連東南亞，北達蒙古國、俄羅斯，對外高效銜接由海鐵聯運、“空中絲綢之路”組成的國際交通網絡。

建設以蘭州都市圈為核心的一體聯動城市群交通發展軸。以高速鐵路、高速公路和民航為支撐，構建以蘭州都市圈為中心、串聯省內主要節點城市、放射型聯通周邊重要城市群的六條交通發展軸，暢通國內大循環。優化升級蘭州至西安、蘭州至銀川、蘭州至西寧交通發展軸功能，加強與關中平原、黃河“幾”字彎等城市群互動聯系，增強蘭西城市群發展動力，更好支撐黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施。構建和強化蘭合—西成、遠期蘭州經平涼至延安、蘭州經天水經漢中至十堰等通道，加大向東、向南溝通能力，形成與成渝城市群以及華北、長江中游城市群高效連通，并延伸溝通京津冀、長三角和北部灣、粵港澳等城市群，拓展跨區域經貿、產業合作空間。

構建以主要城市為節點的跨省互通直聯通道。推進省內重要經濟節點與周邊中心城市直聯通道建設，拓展跨省區互動合作空間。改擴建中衛經平涼至寶雞通道，規劃建設蘭州經平涼、慶陽至延安通道，提升平涼、慶陽交通樞紐地位。規劃建設和強化蘭州經天水至漢中、漢中經隴南至九寨溝通道，提升隴南在面向西南西北次區域合作中的地位。優化武金張跨省通道布局，增強武金張區域輻射能力。研究規劃酒嘉至馬鬃山口岸通道，強化敦煌至格爾木通道，提升河西走廊對外開放和區域互聯水平。

（二）精準構建多層次綜合立體交通網。

按照綜合運輸通道空間格局，精準補齊基礎設施短板，構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的現代綜合立體交通網，增強對經濟發展的支撐能力和城鄉居民生活的保障能力。

加快完善快速交通網絡。聚焦“暢通道”，以高速鐵路、高速公路和民用航空為主體，提升主干通道快速化水平，構建高品質的快速交通網。

——推進高速鐵路成網。按照國家“八縱八橫”高速鐵路網的總體布局，加快構建以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網。建成中蘭、蘭張高鐵通道，推進蘭合—西成高鐵通道建設，謀劃推進蘭州經平涼、慶陽至延安至北京高鐵和蘭州經漢中至十堰高鐵通道。研究論證蘭州至重慶高鐵通道。

——提高高速公路網絡覆蓋。全面建成G69銀百高速公路甜水堡至永和段、G8513平綿高速公路平涼至天水段、S32臨夏至大河家高速公路等“十三五”結轉項目，開工建設G1816烏瑪高速公路合作至賽爾龍段等國家高速待貫通路段，有序推進建設年限較早、交通繁忙的國家高速公路擴容改造，加快實施對省際、區域和城際聯系具有重要意義的省級高速公路建設，通縣高速公路項目全部開工建設。

——完善航空服務網絡布局。加快實施蘭州中川國際機場三期擴建工程和嘉峪關機場改擴建項目，推進天水軍民合用機場遷建，新建平涼、臨夏機場，有序開展張掖、隴南、慶陽、夏河等機場改擴建和新建武威、定西機場等項目前期工作。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，積極開辟國際航線，深度參與建設“空中絲綢之路”。開通和加密以長三角、京津冀、粵港澳等地區的重要城市航線網絡，打造省外—省內“經蘭飛”航線產品。

優化提升干線交通網功能。以普通干線鐵路和普通國省道為主體，構建運行效率高、服務能力強的普通干線網。

——優化普通干線鐵路功能布局。加快構建以隴海—蘭新鐵路為軸的“魚骨狀”路網布局，建成天隴鐵路，有序推進新建蘭州至定西至平涼鐵路、環縣至褚家灣至紅會鐵路和寶中鐵路增建二線，補齊隴東南地區普通干線鐵路網短板，加快實現東部成網。建成酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風段，開展敦煌至若羌（羅布泊）等鐵路前期研究，提高河西地區鐵路網覆蓋面。推進資源能源開發線路建設和既有線擴能改造，配套建設園區鐵路專用線和鐵路集疏運支線，提升隴煤入川能力和疆煤、蒙煤入甘運力。

——推進普通國省道提質升級。因地制宜加快普通國省道待貫通路段建設和低等級路段升級改造，加快沿邊公路、省際出口路建設，有序推進建設年限較早路段原級改造或路面改造，逐步實施重要城鎮過境路段及城市出入口路段改造，著力消除瓶頸路、斷頭路。

建設通達順暢基礎服務網。以農村公路、鐵路專用線、河道庫區航道、通用航空為主體，構成廣覆蓋、均等化的基礎服務網。

——推動農村公路延伸聯通。結合鄉村振興要求，有序推動實施鄉鎮通三級公路建設改造，推進具備條件的較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，推進農村地區產業路、旅游路和資源路建設，有效提高農村公路通達深度。提高重大自然災害多發地區農村公路網絡系統韌性和應急保障能力。

——推進鐵路專用線建設。圍繞工礦企業、能源化工基地、空港陸港、產業園區、物流場站等布局，加快推進鐵路專用線入礦區、園區、基地，加強與普通干線鐵路網一體銜接，力爭大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區全部引入鐵路專用線。

——構建通用航空服務網絡。規劃建設一批通用機場，積極開展低空旅游、商務服務、航空運動、飛行體驗、飛行培訓、生產作業、災害監測、應急救援等通用航空業務，打造低空旅游線路。在重點旅游景區、高速公路服務區、重要建筑物、農產品主產區、重點國有林區以及偏遠地區、地質災害頻發地區等規劃建設一批臨時起降點，形成與干、支線機場相結合，功能完善，大、中、小層次清晰的通用航空網絡格局。

——加快完善郵政網點功能布局。統籌城市郵政快遞網點建設，支持在城市周邊規劃建設一批公共貨運配送中心。擴大配送網絡終端綜合服務覆蓋面，加密智能快遞自提終端設施網絡，實現主要城市住宅小區覆蓋率達到90%以上。推進縣鄉村三級物流網絡節點體系建設，提升節點設施綜合服務能力，引導郵政、快遞企業與農業、供銷、商貿企業合作，推進鄉鎮農村物流服務站多站合一，實現村級快遞網點100%覆蓋。

——打造綠色生態內河航道。以黃河航道為重點，完善水上、岸上相關設施布局建設，做好與快速集散通道的銜接，打造集城市觀光休閑、城市渡運、水上公交等功能于一體的旅游航道。

（三）完善都市圈（城市組團）綜合交通網。

以蘭州都市圈和隴東南、酒嘉、武金張等經濟帶（區）為重點，有序發展軌道交通，推進區域內交通設施互聯互通。建設蘭白1小時通勤（達）圈，提升其他都市區、城市組團中心城市之間以及中心城市與重點縣城1小時通達能力。

推動蘭州都市圈交通一體化發展。以蘭州市主城區為核心，推動蘭州新區、白銀、定西、臨夏等周邊區域交通一體化發展。實施一批城市道路改造和路網優化項目，暢通主城區內部交通。推動干線公路城市過境段改線改造，加大城市交通出入口改造力度，加強城市道路與外部道路的銜接，實現通行車輛快進快出。強化蘭州市中心城區與周邊縣（區市）及重點城鎮快速交通聯系。推動多制式軌道交通融合發展，規劃建設大蘭州都市圈城際鐵路環線通道，逐步建成蘭州市主城區與蘭州新區、白銀、定西、臨夏等周邊城區1小時經濟圈。

加快改善隴東南經濟帶交通條件。圍繞向西銜接蘭州都市圈，向東融入關中平原城市群、成渝地區雙城經濟圈，提升與黃河“幾”字彎城市群互聯互通水平，統籌推進高速鐵路建設和既有鐵路升級改造，研究謀劃隴東南地區高標準鐵路通道，加快建設國家高速公路待貫通路段和區域省級高速公路，推進普通國省道、縣鄉公路建設和升級改造，構建以天水、平涼、慶陽、隴南為重要節點的多層次互聯互通交通運輸網絡，提升資源要素綜合承載能力。

加強其他城市組團交通支撐。圍繞酒泉、嘉峪關一體化發展，加快建設酒嘉繞城高速公路，利用蘭新高鐵、蘭新鐵路和G30連霍高速等既有通道，承擔酒嘉組團快速城際交通功能。推進武金張城市組團交通網絡互聯互通，以高速公路、干線鐵路為骨干，強化河西走廊軸帶聯動發展能力和輻射水平。加快補齊臨夏、甘南地區鐵路、公路基礎設施短板，提升交通運輸支撐保障能力，增強綠色發展支撐能力。

四、優化綜合交通樞紐布局功能

優化綜合交通樞紐城市空間布局和功能，強化設施連接、組織銜接、信息對接以及出行鏈、物流鏈、產業鏈、供應鏈串接拓展功能，打造以蘭州樞紐為核心、立足西北、面向“一帶一路”的現代化綜合交通樞紐體系。

（一）優化樞紐城市布局功能。

結合國家樞紐城市及國家物流樞紐承載城市布局，構建以蘭州為核心，以酒（泉）嘉（峪關）、天水為節點，以平涼、慶陽、隴南、甘南、臨夏、敦煌、定西、白銀、武威、張掖等為支撐的樞紐城市體系。全面增強蘭州全國性綜合交通樞紐功能。加快建設酒泉—嘉峪關全國性綜合交通樞紐，增強區域中轉集散能力，擴大對周邊省（區）輻射范圍，打造河西走廊核心樞紐節點。提升天水樞紐城市功能層級，打造隴東南經濟帶發展核心樞紐節點，增強面向關中城市群的聯動發展能力。加快推進其他區域性綜合交通樞紐建設，加強與全國性交通樞紐的功能分工和協調聯動，提升區域支撐帶動能力。

（二）提升蘭州樞紐城市地位。

加快完善甘肅（蘭州）國際陸港功能，推進陸港型國家物流樞紐和多式聯運示范工程建設，持續整合西南、西北、中東部地區向西、向南進出口貨運資源，加強國際班列集結組織功能，完善冷鏈物流、跨境電商、保稅物流等配套設施，提升跨境物流分撥配送和貿易服務能力。加快建設甘肅（蘭州）國際空港，建設蘭州中川國際機場立體綜合交通樞紐，強化機場與軌道交通、高速公路等高效銜接，開通或加密與周邊城市鐵路車次，推進至蘭州站、西寧站、白銀站區間鐵路客運公交化運營，推廣安檢互認、信息共享和空鐵聯運“一票制”，大力發展航空快遞物流、跨境電商、高鐵輕貨快運等業務，提升空港中轉換乘（載）和區域輻射能力。優化蘭州鐵路樞紐及銜接網絡，有序實施一批城際、市郊鐵路項目，優化蘭州鐵路樞紐布局，強化鐵路與其他交通運輸方式的銜接，增強蘭州鐵路樞紐疏解能力。加快完善蘭州市快進快出公路交通路網格局，加強外部通道與城市道路聯通，實施一批城市出口路改造工程，合理設置外部道路與市區道路接入點，避免形成新的堵點；實施城市道路通暢工程，結合城市商業、產業發展規劃合理優化城市路網格局，拓寬改造既有交通繁忙道路。

五、推動交通運輸領域“新基建”

搶抓新型基礎設施發展機遇，推進既有交通設施智能化升級改造，建設省級交通大數據中心，構建泛在感知的交通運輸信息網，提升交通規劃、建設、運營和管理全過程智能化、數字化水平，打造新一代智慧型交通系統。

（一）推進基礎設施智能化升級。

加快智能交通基礎設施部署，構建數字化、信息化、智能化的設施應用和公共服務體系。開展公路、水路領域的重點路段、航段以及隧道、橋梁、互通樞紐等重要交通節點感知網絡布設。在蘭州新區、榆中生態創新城等條件適宜地區開展車聯網、車路協同試點示范。在國家高速公路擴容改造路段或具備條件的干線公路路段，開展智慧高速公路及自動駕駛試點示范工程。加快5G智能車載終端在重點營運車輛中的應用，促進“5G+車聯網”協同發展。深化高速公路不停車收費門架等路側智能終端應用，建立云端互聯的感知網絡。結合蘭州中川國際機場三期擴建工程，開展智慧機場建設，全面部署人臉識別登機、行李自助托運等服務，加快北斗導航在機場自動化作業等領域的應用。

（二）推進城市智能交通發展。

推動城市智能交通系統優化提升。加快城市交通標志標識等道路基礎設施數字化改造，推動交通信號燈、交通標志標線、視頻監控設施、通信設施、車載終端之間的智能互聯。充分利用城市桿塔資源，建設“智慧桿塔”，融合開展車聯網、無線局域網、充電設施、信息引導等城市服務。鼓勵定制公交、共享出行、共享停車、共享單車等新業態、新模式發展。加快推廣應用城市智慧停車系統，打造省級一體化智慧停車信息綜合管理服務系統。

（三）建設交通能源新設施設備。

加快提升城市公共交通使用新能源汽車比重，在公路服務區、機場、高鐵站、城市停車區等公共區域配建充電設施，鼓勵企業參與居民區充電設施建設、運營、管理，推動新能源汽車充電設施網絡化布局。加強農村電網改造，提升農村充電服務水平。研究布局氫能制備和氫燃料電池加氫設施，完善氫能源儲運體系，推廣發展氫燃料電池汽車。

（四）推進創新基礎設施建設。

提高科技創新支撐能力，實施交通行業重點項目攻關“揭榜掛帥”試點，引導激勵交通企業增加研發投入。推進“政產學研用”一體化，大力推進交通科技創新中心、智慧交通重點實驗室、新基建智慧交通產業港建設，爭取行業科研平臺納入國家和省級科技創新基地建設布局。

六、提升運輸服務供給效率和品質

以提質增效為導向，以聯程聯運為重點，優化運輸服務供給，加強安全應急保障能力，著力打造支撐經濟高質量發展和滿足人民群眾美好生活需要的運輸服務系統。

（一）打造精準便捷的客運服務系統。

構建便捷高效的多層次客運服務體系，優化提升旅客運輸組織模式，推進旅客出行服務多元化、個性化、高品質發展。

推進區際城際客運快速化。積極發展以高鐵、航空為主體的大容量、快捷區際城際客運服務，利用既有鐵路發展大站快車、站站停等多樣化城際鐵路服務，根據需求加密城際列車班次。有序發展蘭州中心城區與郊區之間的通勤化客運，推進蘭州與榆中生態創新城、白銀、臨夏、定西等地區城際客運班車公交化運行，推動隴東南地區城際客運一體化發展，促進酒泉和嘉峪關城際客運同城化發展。大力發展定制班線、旅游包車等個性化運輸服務。有序發展互聯網定制班車、預約式個性化服務等新業態，鼓勵發展通航旅游、房車旅游、觀光列車、觀光巴士等深度體驗型出行服務。

推動城鄉客運一體化。加強蘭州等中心城市交通擁堵綜合治理，引導建立“軌道交通+公交汽車+慢行系統”城市出行模式。優化城市公交線路布局，有序布局公交專用道，加大城市停車場、首末站和港灣式停靠站等設施建設，進一步提高公交出行分擔率。推進城市各組團、衛星城鎮之間公共交通快速聯結，推動城市公共交通線路向周邊鄉鎮延伸，中心城區周邊主要鄉鎮實現公交線網全覆蓋。加強城鄉客運運營線路與農業產業規劃、全域旅游發展和美麗鄉村建設等結合，鼓勵發展互聯網預約城鄉客運服務。

積極發展旅客聯程聯運。圍繞蘭州中川國際機場、蘭州西站、天水南站等重點樞紐站場，配設城市候機樓、旅游集散中心等聯運服務設施，開展異地候機候車、行李聯程托運等配套服務，實現聯程聯運無縫銜接。加快完善旅客聯程出行票務服務系統，推廣應用電子化客票，推進不同運輸方式間的客票一體聯程和不同城市間公共交通一卡互通。加強第三方公共運輸服務平臺建設，引導運輸企業聯盟合作。

（二）建設高效優質的物流服務系統。

圍繞擴大內需戰略實施，擴大高效優質服務供給，推動降本增效，提高集約化、專業化、協同化發展水平，構建與現代產業體系相匹配的物流服務系統。

優化調整交通運輸結構。堅持政策引導、市場驅動，以推進中長距離貨物運輸公轉鐵為主攻方向，更好發揮各種運輸方式比較優勢和組合效率，優化運輸結構，不斷提高綠色、集約化運輸方式分擔率。推進大型礦區、物流園區、重要產業園區鐵路專用線等“最后一公里”建設，暢通“門到門”運輸鏈，推進大宗及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移。加強公路貨運車輛超載超限治理，優化國省干線公路超限檢測站點布局，嚴格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，強化聯合治超執法。挖掘內河水運潛力，發展河庫區綠色運輸。

積極發展多式聯運服務。以蘭州、酒泉國家物流樞紐建設為重點，推進物流優化配置和物流活動系統化組織，發展常態化、品牌化的“一站式”多式聯運服務。加強與其他國家物流樞紐協同開展規模化、網絡化物流業務，帶動各層級各類型物流園區協同發展。鼓勵具備條件的物流企業轉型為多式聯運經營主體，推動物流信息互聯互通、物流資源共享共用，開展多式聯運示范工程。加強多式聯運企業聯盟建設，創新多式聯運組織模式，拓展甩掛運輸、馱背運輸等運輸組織方式應用范圍。鼓勵企業創新“一單制”業務模式。

完善城鄉物流配送服務。加快建設一批城市配送中心，暢通城市外圍物流園區與主城區快速物流通道，建設城區物流配送網絡，完善主要社區、辦公區、商業中心終端配送寄遞配套設施。推進金昌網絡貨運數字產業園等發展，積極發展網絡貨運。鼓勵開展共同配送，推廣農村客運捎貨下鄉，創新發展個性化、定制化配送方式。完善以縣城物流園、鄉(鎮)配送中心、村級公共服務點為支撐的三級城鄉配送網絡，暢通農產品進城和工業品下鄉的雙向流通通道。

提升國際物流服務能力。以蘭州中川國際機場為樞紐，以全省機場群為依托，深度融入“空中絲綢之路”建設。依托陸港、空港、海關特殊監管區等平臺，打造面向中亞、西亞、中歐、東南亞、南亞、蒙古和俄羅斯的國際聯運走廊，探索開行農產品冷鏈物流班列，探索開展班列出口零擔貨物屬地拼箱、口岸集拼集運，推動甘肅4向5條國際貨運班列常態化運營。加強口岸通關協作和貨物人員便利運輸，完善航空、鐵路口岸功能，推廣“無感通關”，全面推廣應用國際貿易“單一窗口”。建設國際郵件互換局（交換站）和國際快件監管中心，在重點航空口岸建立國際郵件和快件空側交付模式。

（三）提升交通系統安全應急保障能力。

推進交通運輸領域應急設施建設，針對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全等突發事件，加快建立完備的監測預警機制、應急指揮機制和應急預案體系，提升突發公共事件風險管控和應對能力。加強通用航空應急救援能力建設，更好發揮民航運輸在應急救援、搶險救災等中的作用。加強危險貨物運輸安全管理，完善跨地區、跨部門應急聯動機制，建立危險貨物運輸管理部門協調機制。建立省、市應急運輸保障車隊，提升交通運輸保障能力。

七、推動交通運輸跨域融合發展

以樞紐經濟、高鐵經濟、通道經濟和路衍經濟“四個經濟”為抓手，推動交通運輸與相關產業深度融合，培育融合發展新業態，全面提升交通運輸發展質量和綜合效益。

（一）大力發展樞紐經濟。

增強以樞紐為核心的供應鏈管理能力，聯動口岸、貿易、產業、金融等發展，促進產業鏈集群發展，形成以樞紐經濟為牽引的經濟發展新動能。著力發展蘭州樞紐經濟，以甘肅（蘭州）國際陸港、蘭州西站等為依托，圍繞現代產業鏈、供應鏈、價值鏈分工，培育智能制造、生物醫藥、產業金融、現代物流、跨境電商、文旅會展等產業集群；加強鐵路口岸、航空口岸、綜合保稅區、保稅物流中心等優勢互補和高效協同，發揮國際班列內陸地區貨源集結節點優勢，以進出口商品集散分撥為基礎，建設西北地區供應鏈管理、進口商品交易和跨境電商服務中心。培育發展敦煌、嘉峪關、武威、天水等空港、陸港樞紐經濟，加強與蘭州樞紐經濟分工協作，以敦煌機場為依托，以絲路文化旅游為基礎，充分挖掘客流價值，推動產業鏈、價值鏈協同提升，支撐大敦煌文化旅游經濟圈建設；圍繞嘉峪關機場，推進冷鏈物流、跨境電商等規模化發展，逐步向價值鏈中高端延伸，培育發展臨空產業；建設甘肅（武威）國際陸港樞紐經濟區，推進進口木材加工、肉類交易上下游產業鏈協同發展；以商貿物流、電子產業加工為重點，建設甘肅（天水）國際陸港經濟區，提升區域輻射帶動能力。

（二）積極發展高鐵經濟。

發揮高速鐵路網對經濟要素、時空資源的高效配置功能，推動產業鏈、價值鏈協同提升和城鎮空間有效拓展。以構建蘭白、隴東南等半小時、1小時、2小時高鐵經濟圈為目標，通過高速鐵路快速連接中心城市、周邊城鎮，優化經濟要素配置，促進集聚發展、互補發展和協調發展。依托隴海—蘭新、蘭銀、蘭張等高鐵骨干通道布局，以高效運輸組織為紐帶，統籌沿線地區產業基礎、環境承載能力和發展定位，優化整合沿線新城新區、產業基地等，推動跨區域產業轉移，培育具有高鐵關聯性的優勢產業集群和特色產業鏈。以蘭州西站、蘭州新區站、天水南站、酒泉南站、嘉峪關南站、張掖西站等高鐵客運樞紐為重點，推進樞紐與周邊區域一體開發建設，合理布局商貿服務、休閑娛樂、文化旅游等關聯產業，打造城市新商圈和活力增長點。

（三）培育發展通道經濟。

搶抓“一帶一路”建設最大機遇，加強與中西亞、中東歐、中巴、中尼等區域國際互聯互通，提高蘭州樞紐服務國內主要城市向西開放物流組織能力，推動內外雙向聯動的特色商品跨境貿易及產業鏈延伸；加強與資源開發、裝備制造、新能源、特色農產品、中藥材、民族工藝品、旅游等方面的對接合作，建設絲綢之路經濟帶的重要經貿節點。依托西部陸海新通道建設，加強與東盟國家的國際旅游市場拓展和人員往來，加大與東亞、東南亞等國家在跨境電商、高端裝備和日用消費品等領域貿易合作，打造南向貿易產業走廊。依托隴海—蘭新、蘭渝、蘭銀等綜合運輸通道，通過異地孵化、飛地經濟、園區共建等方式，以省內外主要園區間資源共享和分工協作為重點，加強與成渝、京津冀、中原、長三角、粵港澳等城市群的經貿聯系，推進產業有序轉移和跨區域合理分工，培育以蘭州為核心多向聯通的經濟走廊。

（四）打造路衍經濟產業集群。

充分發揮交通聚集經濟要素和促進產業融合的紐帶作用，聚焦鐵路、公路、水路路衍資源高效開發利用，推動交通運輸與其他關聯產業的深度融合發展，培育打造路衍經濟產業集群。深度挖掘公路和通航河段沿線具有價值稟賦的文化旅游資源，拓展公路場站、服務區、出入口及其毗鄰區服務功能，打造“景道互聯”“客源互送”“快進慢游”的公路（水路）旅游交通網路，逐步擴大交旅融合“點極帶”規模。不斷完善農村公路網絡，聚合優勢農業產業資源，強化農村公路銜接種養核心區、田園綜合體、現代農業產業園、農產品物流配送區等區域能力，形成農村公路與現代農業融合發展新模式。圍繞交通產業發展需求，推進改性瀝青、高品質商砼、砂石材料、設備設施、預制構件等交通專業產業基地建設，推動交通智慧制造全產業鏈發展。持續完善公路加油站、加氣站、充電樁、加氫站等能源網絡布局，形成油氣供應為主、電氫能源補充的交通能源產業格局。

八、推進交通運輸治理體系和治理能力現代化

加快完善全省綜合交通運輸管理運行機制，推動交通運輸要素市場化改革，創新投融資模式和機制，完善法規、政策、規范和標準體系，推進交通運輸治理體系和治理能力現代化，釋放制度紅利和發展活力。

（一）完善交通運輸管理體制機制。

學習借鑒先進地區綜合交通運輸大部門管理體制經驗，建立健全省級綜合交通運輸管理體制和協調機制。完善符合實際、門類齊全、層次清晰、協調統一的綜合交通運輸政策體系、標準體系和規劃體系，實現綜合交通發展規劃、建設、運營管理等各項職能相對集中高效。建設省級交通運輸市場信用信息服務平臺，強化以信用為核心的新型市場監管，完善交通運輸價格形成機制。圍繞基礎設施互聯互通、運輸服務一體化等，在蘭西城市群、蘭州都市圈、隴東南經濟帶及河西走廊城市組團建立跨行政區協同推進機制。率先開展蘭州都市圈一體化交通運行機制創新，推進統一規劃、同步建設、協同運營。

（二）完善交通要素市場配置機制。

加快建設統一開放、競爭有序的交通運輸市場體系，加快推進交通運輸領域產權、市場準入、公平競爭審查等基礎性制度建設。先行探索交通運輸領域相關土地、資本、技術、價格、市場運行等要素市場化配置改革，暢通要素流動渠道，保障市場主體平等獲取生產要素，加快健全要素市場運行機制。強化交通運輸數字要素高效配置，加快培育本地交通數據要素市場，研究推動交通運輸公共數據開放和數據資源有效流動。加快培育交通運輸龍頭骨干企業，有效發揮交通投資運營平臺帶動支撐能力，推進運輸服務市場提質增效。

（三）深化交通運輸重點領域改革。

持續推進“放管服”改革，進一步壓減審批環節、壓縮辦理時限、提高辦事效率，強化事中事后監管。加大與國鐵集團對接，完成“一省一公司”路地合資公司重組。通過合作開發航空市場、資產重組、資本并購、增資擴股等多種方式，以支線航空或專業航空貨運起步，推動組建具有甘肅特色的本土航空公司。積極爭取低空空域改革試點及通用航空先行示范政策。

（四）完善交通運輸政策法規標準。

完善交通法治體系，繼續深化交通運輸地方性法規制(修)訂工作。完善收費公路政策，研究可持續的普通公路管養政策以及收費公路與普通公路聯動發展政策，鼓勵有條件的地區將交通基礎設施建設與產業發展、園區建設、鄉村旅游、礦產資源等捆綁實施一體化開發。認真落實交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案相關規定，厘清和逐步劃轉各級政府公路建設養護、鐵路沿線安全環境治理等管理職責。建立養護市場信用評價制度，完善“紅黑名單”準入和退出機制，實施高速公路建設、養護一體化管理，逐步推行普通國省道市場化養護。深化農村公路管理養護體制改革，全面落實農村公路“路長制”。加強完善綜合交通運輸標準規范，推動綜合客運樞紐、多式聯運等建設標準相銜接。

九、保障措施

（一）加強組織領導。

充分發揮省重大交通項目建設協調推進領導小組職能作用，落實包抓推進工作責任，協調解決項目前期和建設過程中存在的問題。省級交通管理部門要加強向國家相關部委的匯報銜接，積極爭取將我省重大交通項目納入國家規劃盤子，持續加強與周邊省份、軍隊和國鐵集團等的溝通協調，共同推進重大交通基礎設施項目加快實施。各級政府要緊緊圍繞規劃目標和重點任務，協調落實好各項建設條件。發展改革、財政、交通運輸、自然資源、生態環境、水利、林草、住建等行業部門要加強協作，落實工作責任，切實加快項目選址、用地、環評、水土保持、占用林（草）地等審批工作，協調解決工作推進中的各種問題。

（二）擴寬融資渠道。

加大對上爭取力度，積極爭取中央在地方政府資本金占比、政府債券規模、中央預算內資金安排等方面給予我省傾斜支持。健全與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措機制。在依法依規加強政府債務和系統性金融風險防控的同時，積極利用產業投資基金、保險資金和政府、企業長期債券，爭取政策性銀行等金融機構加大支持力度，推進專項債券作為資本金“債貸組合”的融資政策，積極發行權益型金融工具，多點發力拓寬融資渠道。鼓勵金融機構開展交通領域金融產品和融資模式創新，加強與金融機構的合作協作，探索、用好經營性租賃、融資租賃、資產證券化、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等投融資模式，有效盤活存量資產資源，促進增量有序發展。健全交通基礎設施分級分類投入機制，落實省與市縣財政事權和支出責任，在經營性和準公益性項目融資過程中規范推進政府與社會資本合作（PPP）模式。統籌考慮建設、管養資金需求，構建覆蓋全生命周期的資金保障制度。

（三）強化要素保障。

依法依規清理規范交通運輸領域各類資質資格限制性規定，推動各類市場主體公平參與建設招投標、要素獲取、運營管理，最大限度放寬市場準入，切實優化營商環境，激發民營經濟活力，進一步降低各類市場主體制度性交易成本。依法依規強化交通基礎設施用地保障，統籌考慮交通基礎設施規劃建設和國土空間開發利用、生態紅線管控要求，做好重要通道、重大設施和重點項目空間預控。加強人才隊伍建設，加強與國家高端智庫、科研院所合作，聯合培養急需高層次、高技能人才，積極開展國際合作交流。

（四）強化平臺支撐。

在依法依規有效防控債務風險前提下，依托交通類融資平臺、大型國有資本投資運營企業，加快推進交通設施網絡化建設運營和重大項目實施，增強交通與關聯產業融合發展能力。依托科研院所和各類產學研平臺，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研究和轉化應用，在復雜自然環境重大工程建設、現代智慧型交通裝備、智能管控和協同運行、基礎設施精細化管養、自然災害防治和生態修復等領域加快推廣應用，提升安全監管、應急保障和決策管理科學化水平。鼓勵各類市場主體以需求為導向開展技術、服務、組織和模式等創新，提高供給質量和精準性。

（五）強化規劃評估。

大力開展交通運輸領域統計調查、分析、預測和發布工作，完善改進統計指標體系，建立健全統計數據庫，為規劃實施與調整提供更科學的數據支撐。建立規劃實施的監測、績效評估機制，持續監測規劃實施的外部環境和內部情況，認真開展規劃的評估工作。實施規劃動態調整機制，當內外環境發生重大變化或因其他重要原因需要調整規劃目標和重點時，及時按照規定程序進行調整。

十、環境影響評價

（一）環境影響分析。

本規劃與《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等有效銜接，重大項目、路網規模、通道布局方案等符合全省國民經濟和社會發展對交通運輸的要求，符合國土空間開發、重大產業布局、城鎮發展等相關規劃。但規劃實施過程中可能會對我省部分區域生態環境產生影響，主要體現在資源占用、生態影響和污染排放三個方面。交通基礎設施建設需要消耗一定的土地、通道、能源等資源，可能涉及部分自然保護地、生態保護紅線、永久基本農田等環境敏感區，可能對局部地區資源承載力產生影響。交通基礎設施建設、運營產生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會對周邊大氣、水等生態產生一定影響。通過嚴格落實規劃和建設項目環境影響評價和“三同時”制度，強化建設項目全過程環境管理，規劃實施產生的不利環境影響總體可控。

（二）預防和減輕不良環境影響的保護措施。

加強生態環境保護。將生態保護和綠色發展理念貫穿到交通基礎設施規劃、建設和運營的全過程，積極推進生態環保設計，強化“三線一單”生態環境分區管控硬約束，完善生態環保配套工程措施。對涉及各類自然保護地、生態環境敏感區等的項目，選址（線）應盡可能避讓，確因重大基礎設施建設和自然條件等因素限制無法避讓的，要嚴格執行環境影響評價制度，采取無害化穿（跨）越方式，并依法依規向有關行政主管部門履行穿越法定保護區的行政許可手續，落實減緩和補償措施，盡可能減輕環境影響。注重景觀恢復，積極推動生態恢復工程和綠色通道建設，以河西地區、黃河上游地區及黃土高原地區為重點加強交通基礎設施生態修復，逐步恢復和改善交通建設中遭破壞的生態環境和自然景觀，提高交通干線綠化美化覆蓋范圍和水平。加強交通噪聲污染防治，合理控制道路、城市軌道交通、鐵路線路兩側及機場與周邊敏感建筑物防護距離，實施交通干線噪聲治理工程，完善交通干線隔聲屏障等降噪設施。推進城市綠色低碳貨運配送示范工程，促進城市綠色低碳交通發展。加大生態環境保護、節能減排和綠色低碳出行宣傳力度。依法依規處理好交通與重要文物景區、文物遺存關系。

推進資源集約節約利用。加強交通用地規模控制和布局協調，集約利用土地、廊道、橋位等資源，推動設施建設永臨結合。推動干線鐵路、城際軌道交通與公路共用線位、橋位資源，鼓勵復合型通道建設。圍繞機場、軌道交通綜合交通樞紐立體開發，提高樞紐建設土地利用效率。積極采取節地技術和節地模式，減少交通基礎設施工程用地和取棄土用地。推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，推進施工節水、節能和建筑材料節約利用，加強綜合交通樞紐、物流園區、公路服務區等低碳化改造和污水接收處理。

提升技術裝備綠色化水平。加強機動車污染防治，嚴格執行國家排放標準實施要求，加快淘汰老舊柴油貨車、公共服務領域老舊車輛。開展汽車“以舊換新”促銷活動，積極引導消費者及時報廢更新老舊車輛。加大公交、出租等公共領域新能源汽車推廣力度。鼓勵各地在充電電費、停車費以及自用充電樁建設等環節制定出臺政策措施，對新能源汽車消費予以支持，支持各地加快公共交通基礎設施低碳化建設。大力推廣耐久性路面材料和BIM（建筑信息模型）等新材料和先進適用技術，推進綠色交通發展。加快城市道路節能環保改造，在部分城市道路、公路開展太陽能供電、太陽能隧道照明等新能源照明設施試點。