廣東省發(fā)展改革委關(guān)于新建粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”潮州東至潮汕機(jī)場(chǎng)段項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)
粵發(fā)改投審〔2022〕26號(hào)
廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司：
為進(jìn)一步完善粵東地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)汕潮揭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)汕潮揭都市圈融合發(fā)展，支持汕頭加快建設(shè)省域副中心城市，省政府已編制印發(fā)《粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”項(xiàng)目總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》），對(duì)粵東城際鐵路作出總體部署安排。根據(jù)《總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》并報(bào)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”潮州東至潮汕機(jī)場(chǎng)段項(xiàng)目（項(xiàng)目代碼：2020-445100-48-01-094540）是粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”中的重要組成部分，經(jīng)國(guó)家鐵路集團(tuán)鑒定中心技術(shù)審核、中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司項(xiàng)目工程投資估算審查及廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司征地拆遷、三電及管線遷改費(fèi)用估算審查，現(xiàn)批復(fù)同意該項(xiàng)目建設(shè)，請(qǐng)按照《總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》總體部署推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
二、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）主要建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目自潮州東站引出，經(jīng)楓春路、潮汕路，引入潮汕機(jī)場(chǎng)站、登崗線路所，新建正線全長(zhǎng)24.636公里，設(shè)潮州東、如意、浮洋、潮汕、揭陽(yáng)機(jī)場(chǎng)T2（預(yù)留）、潮汕機(jī)場(chǎng)等6座車站。
（二）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路等級(jí)：城際鐵路；正線數(shù)目：雙線；速度目標(biāo)值：160公里/小時(shí)，局部地段100~120公里/小時(shí)；正線線間距：4.0米；最小曲線半徑：一般1500米，困難1300米，局部限速地段與速度標(biāo)準(zhǔn)匹配；最大坡度：一般20‰，困難30‰；動(dòng)車組類型及編組：CRH6城際動(dòng)車組，4輛編組；到發(fā)線有效長(zhǎng)度：潮州東站、潮汕機(jī)場(chǎng)站400米，其余按4輛編組設(shè)計(jì)；列車運(yùn)行控制方式：CTCS-2+ATO功能的自動(dòng)控制系統(tǒng)；調(diào)度指揮方式：調(diào)度集中。
三、投資估算及建設(shè)工期
（一）項(xiàng)目投資估算總額92.69億元，包括靜態(tài)投資87.29億元，建設(shè)期貸款利息2.37億元，動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)3.00億元，鋪底流動(dòng)資金0.03億元。
（二）項(xiàng)目建設(shè)總工期為4.5年。
四、資金籌措方案
根據(jù)《總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》，粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”項(xiàng)目資本金比例為70%，沿線市負(fù)責(zé)征地拆遷、三電及管線遷改工作和費(fèi)用，以及站場(chǎng)配建市場(chǎng)化工程出資；汕頭市、廣東粵海控股集團(tuán)有限公司、廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司分別承擔(dān)扣除征地拆遷、三電及管線遷改費(fèi)用，站場(chǎng)配建費(fèi)用后的10%，其余資本金出資由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
按照上述原則計(jì)算，項(xiàng)目資本金為64.88億元，由潮州市承擔(dān)28.24億元（其中征地拆遷、三電及管線遷改費(fèi)用計(jì)列20.08億元、站場(chǎng)配建市場(chǎng)化分擔(dān)費(fèi)用8.16億元），揭陽(yáng)市承擔(dān)征地拆遷、三電及管線遷改費(fèi)用2.10億元，廣東粵海控股集團(tuán)有限公司承擔(dān)6.23億元，廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司承擔(dān)6.23億元，廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司承擔(dān)22.08億元（由省級(jí)財(cái)政向廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司注資）。資本金以外資金使用銀行貸款。
本項(xiàng)目由廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司牽頭聯(lián)合汕頭市、廣東粵海控股集團(tuán)有限公司、廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司共同組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)一體化管理。
五、項(xiàng)目審批的相關(guān)文件分別是“用字第440000202100008號(hào)”、潮府函〔2021〕223號(hào)、揭府函〔2021〕68號(hào)、經(jīng)規(guī)線站函〔2021〕221號(hào)、經(jīng)規(guī)線站函〔2021〕355號(hào)、咨交通〔2022〕468號(hào)、粵咨造交函〔2021〕9號(hào)。
六、項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、主要設(shè)備及重要材料等招標(biāo)核準(zhǔn)意見見附件。
七、下一步工作要求
（一）深入做好地質(zhì)勘察工作，采取合理可行的工程措施，按規(guī)定程序組織工程實(shí)施，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保項(xiàng)目建設(shè)及建成后運(yùn)營(yíng)安全可靠；強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、化解措施，穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷等工作；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)涉及的自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的防護(hù)和水土保持防治措施，避免產(chǎn)生不利影響。
（二）嚴(yán)格按照要求落實(shí)各方出資，涉及省市政府財(cái)政資金支出的，應(yīng)分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)制，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，嚴(yán)格控制工程投資，項(xiàng)目籌資模式、資金來(lái)源不得隨意調(diào)整，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）規(guī)范有序推進(jìn)鐵路客站周邊開發(fā)建設(shè)，屬地政府要將具備綜合開發(fā)條件的潮州東站納入城市規(guī)劃實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)，合理確定規(guī)模和邊界，做好規(guī)劃預(yù)留和控制，提升城市開發(fā)建設(shè)水平；具備條件的站點(diǎn)由開發(fā)實(shí)施主體同步配建，建成后車站產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給項(xiàng)目公司。加強(qiáng)服務(wù)鐵路客站的城市公共交通換乘設(shè)施及市政配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市建成區(qū)、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達(dá)，方便群眾出行。
（四）統(tǒng)籌做好本項(xiàng)目與粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”汕頭至潮汕機(jī)場(chǎng)段、潮汕機(jī)場(chǎng)至揭陽(yáng)南段、潮州東至汕頭段等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)銜接。
（五）項(xiàng)目開工建設(shè)前，項(xiàng)目單位要依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，組織完成初步設(shè)計(jì)并按程序報(bào)批，加強(qiáng)施工圖審核，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)開工條件。
（六）請(qǐng)廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司及項(xiàng)目公司采取有效措施，提升經(jīng)營(yíng)水平，提高項(xiàng)目收益，會(huì)同沿線市政府推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（七）請(qǐng)南方電網(wǎng)公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項(xiàng)目同步建成。
八、如需對(duì)本項(xiàng)目審批文件所確定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。
附件：廣東省工程招標(biāo)核準(zhǔn)意見表
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年5月20日
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于新建粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”潮州東至汕頭段項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)
粵發(fā)改投審〔2022〕25號(hào)
廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司：
為進(jìn)一步完善粵東地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)汕潮揭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)汕潮揭都市圈融合發(fā)展，支持汕頭加快建設(shè)省域副中心城市，省政府已編制印發(fā)《粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”項(xiàng)目總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》），對(duì)粵東城際鐵路作出總體部署安排。根據(jù)《總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》并報(bào)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”潮州東至汕頭段項(xiàng)目（項(xiàng)目代碼：2012-445100-04-01-697378）是粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”中的重要組成部分，經(jīng)國(guó)家鐵路集團(tuán)鑒定中心技術(shù)審核、中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司項(xiàng)目工程投資估算審查及廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司征地拆遷、三電及管線遷改費(fèi)用估算審查，現(xiàn)批復(fù)同意該項(xiàng)目建設(shè)，請(qǐng)按照《總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》總體部署推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
二、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）主要建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目自潮州東站引出，經(jīng)楓春南路、324國(guó)道，引入汕頭站城際場(chǎng)，新建正線全長(zhǎng)42.356公里，設(shè)湘橋、半島廣場(chǎng)、隆都、蓮陽(yáng)、澄海、外砂、龍湖等7座車站，預(yù)留韓江新城設(shè)站條件。汕頭站北端設(shè)聯(lián)絡(luò)線連接廣梅汕鐵路。
（二）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路等級(jí)：城際鐵路；正線數(shù)目：雙線；速度目標(biāo)值：160公里/小時(shí)，局部預(yù)留提速條件；正線線間距：4.0米，局部地段與速度標(biāo)準(zhǔn)匹配；最小曲線半徑：一般1500米，困難1300米，局部地段與速度標(biāo)準(zhǔn)匹配；最大坡度：一般20‰，困難30‰；動(dòng)車組類型及編組：CRH6城際動(dòng)車組，4輛編組，澄海站滿足8輛編組條件；到發(fā)線有效長(zhǎng)度：澄海站400米，其余車站300米；列車運(yùn)行控制方式：CTCS-2+ATO功能的自動(dòng)控制系統(tǒng)；調(diào)度指揮方式：調(diào)度集中。
三、投資估算及建設(shè)工期
（一）項(xiàng)目投資估算總額138.71億元，包括靜態(tài)投資129.15億元，建設(shè)期貸款利息3.51億元，動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)6.00億元，鋪底流動(dòng)資金0.05億元。
（二）項(xiàng)目建設(shè)總工期為4.5年。
四、資金籌措方案
根據(jù)《總體工作方案和工程建設(shè)計(jì)劃》，粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”項(xiàng)目資本金比例為70%，沿線市負(fù)責(zé)征地拆遷、三電及管線遷改工作和費(fèi)用，以及站場(chǎng)配建市場(chǎng)化工程出資；汕頭市、廣東粵海控股集團(tuán)有限公司、廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司分別承擔(dān)扣除征地拆遷、三電及管線遷改費(fèi)用，站場(chǎng)配建費(fèi)用后的10%，其余資本金出資由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
按照上述原則計(jì)算，項(xiàng)目資本金為97.10億元，由汕頭市承擔(dān)46.92億元（其中征地拆遷、三電及管線遷改費(fèi)用計(jì)列24.89億元，注冊(cè)地股東出資22.03億元），潮州市承擔(dān)22.81億元（其中征地拆遷、三電及管線遷改費(fèi)用計(jì)列16.15億元，站場(chǎng)配建市場(chǎng)化分擔(dān)費(fèi)用6.66億元），廣東粵海控股集團(tuán)有限公司承擔(dān)9.10億元，廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司承擔(dān)9.10億元，廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司承擔(dān)9.17億元（由省級(jí)財(cái)政向廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司注資）。資本金以外資金使用銀行貸款。
本項(xiàng)目由廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司牽頭聯(lián)合汕頭市、廣東粵海控股集團(tuán)有限公司、廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司共同組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)一體化管理。
五、項(xiàng)目審批的相關(guān)文件分別是“用字第440000202100021號(hào)”、潮府函〔2021〕368號(hào)、汕府函〔2021〕145號(hào)、經(jīng)規(guī)線站函〔2021〕367號(hào)、咨交通〔2022〕468號(hào)、粵咨造交函〔2021〕9號(hào)。
六、項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、主要設(shè)備及重要材料等招標(biāo)核準(zhǔn)意見見附件。
七、下一步工作要求
（一）深入做好地質(zhì)勘察工作，采取合理可行的工程措施，按規(guī)定程序組織工程實(shí)施，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保項(xiàng)目建設(shè)及建成后運(yùn)營(yíng)安全可靠；強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、化解措施，穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷等工作；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)涉及的自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的防護(hù)和水土保持防治措施，避免產(chǎn)生不利影響。
（二）嚴(yán)格按照要求落實(shí)各方出資，涉及省市政府財(cái)政資金支出的，應(yīng)分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)制，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，嚴(yán)格控制工程投資，項(xiàng)目籌資模式、資金來(lái)源不得隨意調(diào)整，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）規(guī)范有序推進(jìn)鐵路客站周邊開發(fā)建設(shè)，屬地政府要將具備綜合開發(fā)條件的湘橋、半島廣場(chǎng)站等站點(diǎn)納入城市規(guī)劃實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)，合理確定規(guī)模和邊界，做好規(guī)劃預(yù)留和控制，提升城市開發(fā)建設(shè)水平；具備條件的站點(diǎn)由開發(fā)實(shí)施主體同步配建，建成后車站產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給項(xiàng)目公司。加強(qiáng)服務(wù)鐵路客站的城市公共交通換乘設(shè)施及市政配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市建成區(qū)、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達(dá)，方便群眾出行。
（四）統(tǒng)籌做好本項(xiàng)目與粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”汕頭至潮汕機(jī)場(chǎng)段、潮州東至潮汕機(jī)場(chǎng)段等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)銜接。
（五）項(xiàng)目開工建設(shè)前，項(xiàng)目單位要依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，組織完成初步設(shè)計(jì)并按程序報(bào)批，加強(qiáng)施工圖審核，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)開工條件。
（六）請(qǐng)廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司及項(xiàng)目公司采取有效措施，提升經(jīng)營(yíng)水平，提高項(xiàng)目收益，會(huì)同沿線市政府推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（七）請(qǐng)南方電網(wǎng)公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項(xiàng)目同步建成。
八、如需對(duì)本項(xiàng)目審批文件所確定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。
附件：廣東省工程招標(biāo)核準(zhǔn)意見表
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年5月20日
