國家發(fā)展改革委關(guān)于長春市城市軌道交通第三期
建設(shè)規(guī)劃（2019～2024年）的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1778號(hào)
吉林省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于報(bào)批〈長春市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）〉的請(qǐng)示》（吉發(fā)改鐵道聯(lián)〔2017〕100號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整長春市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃的請(qǐng)示》（吉發(fā)改鐵道〔2018〕803號(hào)）和《長春市人民政府關(guān)于長春市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃的補(bǔ)充說明》（長府函〔2018〕11號(hào)）等文件收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、為落實(shí)全面振興東北發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市綜合交通體系，支持長春新區(qū)、南部新城等重要地區(qū)發(fā)展，緩解城市交通擁堵，同意長春市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)2號(hào)線東延、3號(hào)線南延、4號(hào)線南延、5號(hào)線一期、6號(hào)線、7號(hào)線一期、空港線一期工程等7個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2019～2024年。
二、在規(guī)劃實(shí)施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，量力而行、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、統(tǒng)籌長春市軌道交通與高速鐵路等軌道交通以及綜合交通系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化樞紐的換乘設(shè)計(jì)，做好與車站周邊的城市道路交通銜接，提升旅客出行的便捷性。加強(qiáng)長春市軌道交通樞紐綜合立體開發(fā)，發(fā)揮土地增值效益，促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。
四、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)估，建立公示和信息公開制度。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
五、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來源，嚴(yán)禁通過融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目資金落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查等。
六、切實(shí)保障長春市軌道交通工程質(zhì)量和運(yùn)營安全。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市軌道交通工程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理，不得隨意壓縮項(xiàng)目實(shí)施工期，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理和監(jiān)督。高度重視城市軌道交通運(yùn)營安全，在城市軌道交通項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)等前期工作中，充分考慮運(yùn)營安全和服務(wù)需求，強(qiáng)化安全保障措施和安全人員、設(shè)施配置；在運(yùn)營階段，軌道交通運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，建立健全相關(guān)制度，做好城市軌道交通人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
七、請(qǐng)你委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇有重大問題及時(shí)向我委報(bào)告。
國家發(fā)展改革委
2018年11月30日
