各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
城市軌道交通是現代城市交通系統的重要組成部分，是城市公共交通系統的骨干。《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（國辦發〔2003〕81 號）印發以來，我國城市軌道交通總體保持有序發展，對提升城市公共交通供給質量和效率、緩解城市交通擁堵、引導優化城市空間結構布局、改善城市環境起到了重要作用。但同時，由于城市軌道交通投資巨大、公益性特征明顯，部分城市對城市軌道交通發展的客觀規律認識不足，對實際需求和自身實力把握不到位，存在規劃過度超前、建設規模過于集中、資金落實不到位等問題，一定程度上加重了地方債務負擔。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，促進城市軌道交通規范有序發展，經國務院同意，現提出以下意見。(具體內容詳見附件）
