發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1904號
北京市發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于報(bào)請審批北京市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案的請示》（京發(fā)改文〔2019〕220號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提升北京市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，更好支持北京城市副中心建設(shè)、北京大興國際機(jī)場發(fā)展，更好服務(wù)2022年北京冬奧會(huì)，原則同意對《北京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015-2021年）》（簡稱《規(guī)劃》）方案進(jìn)行調(diào)整。
二、主要調(diào)整內(nèi)容
（一）新機(jī)場線工程調(diào)整為新機(jī)場站至麗澤商務(wù)區(qū)，線路長度調(diào)整為47.5公里，研究采用市域D型車8輛編組，總投資調(diào)整為318.6億元。其中新機(jī)場線一期大興機(jī)場至草橋段44公里已經(jīng)建成，總投資278.2億元，不納入本期調(diào)整范圍。涉及調(diào)整的新機(jī)場線草橋至麗澤金融商務(wù)區(qū)段3.5公里總投資40.4億元，項(xiàng)目建設(shè)工期3年。
（二）22號線（平谷線）工程調(diào)整為東大橋至平谷，線路長度調(diào)整為78.6公里，研究采用雙流市域D型車8輛編組，投資調(diào)整為639.3億元，其中河北段長度22公里，河北段投資183.7億元。項(xiàng)目建設(shè)工期4年。
（三）28號線（CBD線）工程調(diào)整為東大橋至廣渠東路，線路長度調(diào)整為8.7公里，研究采用直線電機(jī)6輛編組；投資調(diào)整為127.5億元。項(xiàng)目建設(shè)工期4年。
（四）建設(shè)11號線西段（冬奧支線）工程。線路自金頂街至首鋼，全長4公里，研究采用A型車6輛編組，投資48.9億元。項(xiàng)目建設(shè)工期3年。
（五）將13號線改造為13A、13B兩條線路。13A線自車公莊至天通苑東，線路全長30.2公里，其中新建19.1公里，研究采用B型車8輛編組，投資239.6億元；13B線自馬連洼至東直門，線路長32公里，其中新建8.8公里，采用B型車6輛編組，投資126.4億元。項(xiàng)目建設(shè)工期4年。
除上述調(diào)整外，其余規(guī)劃方案仍按《規(guī)劃》原批復(fù)要求執(zhí)行。
三、資金安排
項(xiàng)目資本金比例不得低于40%，其中平谷線河北段資本金73.5億元由河北省廊坊市、三河市財(cái)政資金解決，其余415.3億元資本金由北京市及相關(guān)區(qū)財(cái)政資金解決，資本金以外資金采用銀行貸款等融資方式解決。
四、下階段工作
在規(guī)劃實(shí)施過程中，請你委會(huì)同有關(guān)部門做好以下工作：
（一）在規(guī)劃實(shí)施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，量力而行、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）深入做好項(xiàng)目建設(shè)方案論證。高度重視文物保護(hù)工作，線路走向和站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)避開文物本體，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)文物保護(hù)。進(jìn)一步研究有關(guān)項(xiàng)目穿越高速鐵路的建設(shè)方案，加強(qiáng)鐵路路基、橋梁防護(hù)，盡可能減小對鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊憽?
（三）加強(qiáng)城市軌道交通與北京大興國際機(jī)場、北京南站、北京東站等主要交通樞紐的銜接，做好交通樞紐的換乘設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌做好城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規(guī)劃布局的銜接，提升旅客出行的安全性、便捷性。加強(qiáng)城市軌道交通樞紐綜合立體開發(fā)，發(fā)揮土地增值效益，促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。
（四）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評估，建立公示和信息公開制度。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
（五）切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來源，嚴(yán)禁通過融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會(huì)同有關(guān)方面對項(xiàng)目資金落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查等。
（六）切實(shí)保障城市軌道交通工程質(zhì)量和運(yùn)營安全。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市軌道交通工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理和監(jiān)督。高度重視城市軌道交通運(yùn)營安全，在項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)等前期工作中，充分考慮運(yùn)營安全和服務(wù)需求；在運(yùn)營階段，軌道交通運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)營安全管理。
（七）請你委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇到重大問題及時(shí)向我委報(bào)告。
國家發(fā)展改革委
2019年12月5日
