8月2日，遼寧省沈撫新區有軌電車建設及西延工程環評報告書(簡本)公示。據悉，該項目起點位于既有沈陽渾南新區有軌電車5號線上伯官站預留道岔引出，沿沈撫大道中央分隔帶向東地面敷設，經旺力街、中興街站、杏壇街至李石街。線路全程5.1公里，共設站4座。投資估算總額為55730.69 萬元，總工期約為7個月。
以下為公示全文：
（一）建設項目概況
1.建設項目的地點及相關背景
沈陽市和撫順市同為重要的老工業基地，山水相連，產業關聯度高，經濟互補性強，聯系十分密切，且在經濟社會發展布局上著力向對方靠攏，同城化發展已成為必然趨勢和客觀需求，推進沈撫同城化發展客觀條件具備，符合城市化規律和要求。
2018 年3 月8 日，李總理來到十三屆全國人大一次會議遼寧代表團參加審議，并指出“沈陽和撫順兩個數百萬人口級的大城市緊密相連，這樣的發展條件得天獨厚。希望你們把沈撫新區建設成改革創新示范區，形成對遼寧乃至東北強有力的輻射和帶動作用”。
沈撫新區位于沈陽市、撫順市之間，地處東北亞中心腹地，是中國“一帶一路”發展戰略中“中蒙俄”經濟走廊上“遼滿歐”大通道的重要樞紐，是中國東北通向世界的門戶。沈撫新區西距沈陽奧體中心18 公里，東距撫順南站16 公里，距離沈陽桃仙機場25 公里，距離營口港200公里，距離大連港380 公里。結合沈撫新區用地布局，規劃構建“北客南貨”的交通格局。
沈撫新區規劃形成“八橫七縱”的路網骨架，打造便捷的“高快速路系統”，構建高速路、快速路、主干路、次干路、之路等級分明的道路交通體系?！鞍藱M”包括香堤路—知行路、玄菟路—濱河路、沈撫大道、金帆東路、遠航東路、沈東四路、沈東七路、沈中快速路；“七縱”包括三環高速、金橙街、伯官大街、四環路、旺力街、中興街、沈通線。
在實現綜合交通規劃的同時，著重完善軌道交通系統，加強沈撫新區與沈陽的聯系。作為沈撫新區城市軌道交通的骨干設施，現代有軌電車工程亦逐漸納入議事日程，為落實沈撫同城化，盤活沈陽既有的有軌電車資源，實現沈撫交通一體化，研究沈撫新區有軌電車西延工程，覆蓋沈撫新區，構建沈撫“半小時經濟圈”。
2.工程概況
（1）主要建設內容
本項目位于沈陽沈撫新區內，是一條東西走向的地上線路。線路全長5.1km，全部采用地面線，敷設于沈撫大道路中。本項目起點為沈陽有軌電車5號線沈撫新城站，沿沈撫大道路中綠化帶內地面敷設，設站4座，分別位于旺力街、中興街、杏壇街、李石街處。
▼表1 主要技術指標表
（2）建設周期及投資
沈撫新區有軌電車建設及西延工程，投資估算總額為55730.69 萬元，技術經濟指標10880.65萬元/正線公里?？偣て诩s為7個月。
3.項目建設與規劃的相符性
（1）與《沈撫新區總體規劃（2017-2040年）》相符性分析
根據《沈撫新區總體規劃（2017-2040年）》中，“第九章 綜合交通規劃第35條 公共交通規劃”指出：
1. 沈撫城際鐵路
近期改善城際鐵路購票乘車的便利性，提升利用率。遠期規劃將城際鐵路高架改造，作為沈撫兩市城際交通客運專線，取消鐵路貨運功能。
2. 地鐵及輕軌
規劃將沈陽地鐵9號線與3號線向東延伸至沈撫新區并向東與撫順市軌道交通對接。地鐵1號線東沿線在渾河北岸沿沈棋路至棋盤上地區。沿伯官大街規劃一條地鐵支線銜接地鐵1號線、9號線與3號線。
3. 有軌電車
保留現狀有軌電車，遠期作為觀光游覽線路考慮，規劃加強與其他交通方式的換乘。
4. 地面公交
常規公共交通規劃采用主線服務和支線服務相結合的公交系統，主線服務分成兩個部分，城際公交將以長距離快速遠站距的形式，運送以沈撫之間通行為目的的長距離公交客流，另一部分為城市公交線路，將穿行沈撫新區與相鄰片區之間；區域支線服務于新區內部各組團之間，起到為干線接駁客流的作用。
本工程是綜合交通規劃的具體實施項目，為沈撫新區總體規劃的具體實施過程，因此，本工程的建設符合沈撫新區總體規劃要求，與沈撫新區總體規劃的發展協調一致。
（2）《遼寧省沈撫新區有軌電車線網規劃（2018～2040年）》相符性分析
根據《遼寧省沈撫新區有軌電車線網規劃（2018～2040年）》沈撫新城有軌電車規劃如下：
（1） 有軌電車1號線骨干線，14.5km（既有線為6km）
功能分析：聯系沈撫新區與沈陽市、撫順市的快速聯系，承擔沈撫新區東西向聯系功能，縮短沈撫新區與沈陽市中心之間時空距離。
經過主要道路：沈撫大道，為雙向10車道，紅線寬度為80米。遼寧省沈撫新區有軌電車線網規劃（2018—2040 年）
（2） 有軌電車2號線骨干線，16km
功能分析：聯系沈撫新區主要工業園區與沈陽市的快速聯系。
經過主要道路：金橙街、沈四東路，均為雙向6車道，紅線寬40米。
（3）有軌電車3號線骨干線，11km遼寧省沈撫新區有軌電車線網規劃（2018—2040 年）
功能分析：聯系沈撫新區南北向與沈陽市世博園及地鐵1號線的快速聯系
經過主要道路：伯官大街，雙向12車道，紅線寬70米。
遼寧省沈撫新區有軌電車建設及西延工程為有軌電車1號線骨干線的部分工程（長度為5.1km）。本項目建設與《遼寧省沈撫新區有軌電車線網規劃（2018～2040年）》具有相符性。
（二）建設項目所在地的環境現狀
1.建設項目所在地的環境現狀
（1）自然環境概況
① 地形地貌
沈撫新區位于遼東山地與下遼河平原的交接地帶。地勢東、北高，西、南低，其高程一般在40～60m 之間。渾河自東部山區流向西部平原的出口處，將大量的碎屑物沉積下來，在宏觀上形成東窄西寬、東高西低如同扇面狀的渾河沖洪積扇。地貌成因類型屬河流侵蝕堆積地貌。微觀形態為低漫灘、高漫灘、渾河新扇、渾河老扇。
② 沿線氣候概況
沈撫新區屬北溫帶半濕潤的季風氣候，同時受海洋、大陸性氣流控制，其特征據氣象站觀測資料記載是冬寒夏熱，春季干燥多風，秋季涼爽濕潤。春秋季短，冬夏季長。
據1951 年至2003 年的觀測資料統計和2003 年以后的資料顯示，地區多年平均風速3.2m/s，最大風速為29.7m/s，發生在4 月份，風向為南西；多年平均降水量為727.4mm，降水在年內各月分配很不均勻，其中7～8 月降水量占全年降水量50%左右；多年平均蒸發量為1420mm，4～9月份為最大，占全年蒸發量67.4%。
年平均相對濕度63.1%，其中四月份平均相對濕度最小為52.0%，七、八月份平均相對濕度最大為78.0%；多年平均氣溫為7.9℃，最高氣溫為39.3℃，最低氣溫為-33.1℃；多年平均地溫為8.6℃；結冰最早為10月19日，解冰最晚為5月7日；最大積雪深度為28cm，出現在2 月份，凍結深度一般為120cm，最大凍結深度為148cm。
資料顯示市城區空氣中雜質主要成分為：可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳。2004 年沈陽市城區環境空氣中可吸入顆粒物年均值為0.137 mg/m3，最大日均值0.816 mg/m3；二氧化硫年均值為0.052 mg/m3，最大日均值0.606 mg/m3；二氧化氮年均值為0.035 mg/m3，最大日均值0.192 mg/m3；一氧化碳年均值濃度為2.10mg/m3，最大日均值6.78 mg/m3
③地層及巖性
沈撫新區的第四紀地層相對較厚，其下基巖為中生界泥巖、泥質粉砂巖等。第四系地層分布規律、巖性特點及時代成因分述如下：
（1） 下更新統（Q1）
冰水沉積，上部為棕紅色、灰白色粘土，含砂量大，下部為砂礫石混粘性土。礫石成分復雜，分選差，呈半膠結狀態，礫卵石風化嚴重。
（2） 中更新統（Q2）
冰積層，主要是棕紅色粉質粘土，富含鐵錳質結核。局部夾砂層透鏡體。下部為泥礫，棕色及雜色，礫石成分含量差異較大，礫石風化嚴重。
（3） 上更新統（Q3）
上部為沖洪積層，該層上部為棕黃色粉質粘土，局部夾砂礫石透鏡體，下部為坡洪積不穩定砂礫石層，碎石透鏡體。
（4） 全新統（Q4）
分上中下三層。上部為現代河流沖積砂礫石層，組成河床、低漫灘；中部河流沖積砂、粉土及砂礫卵石層，組成渾河高漫灘，分布廣泛；下部沖洪積層，雙層構造明顯。上部為黃褐色粉質粘土，下部為砂礫石，該層組成新沖洪積扇之主體。
④地質構造
沈撫新區所處的大地構造位置是陰山東西向復雜構造帶的東延部位與新華夏系第二巨型隆起帶和第二巨型沉降帶的交接地區。東部屬于遼東臺背斜，西部屬于下遼河內陸斷陷。兩個單元基底均由太古界鞍山群老花崗片麻巖、斜長角閃片麻巖組成。下第三系地層分布在城區北部，上第三系地層不整合于前震旦系花崗片麻巖上。第四系地層不整合于基巖之上，厚度東薄西厚，北薄南厚。
沈撫新區地處兩個構造單元的銜接地帶，郯廬斷裂的主干斷裂與兩側分支渾河斷裂構成復雜的交匯區，表現出有明顯的差異升降運動，并伴隨有中更新世斷裂的發育，這就是沈撫新區地區發生地震的地質構造背景。特別是經過城區西部的郯廬斷裂帶是目前一條仍在活動的深大斷裂。
它制約著兩側地殼的抬升和沉降。通過渾河南岸的渾河斷裂雖然也是一條長期活動的深大斷裂，但是進入第四紀以來活動已不明顯，它與郯廬斷裂帶在蘇家屯區永樂一帶相會并被其折斷。兩條大斷裂向北東各自走向延伸，從而構成一個三角形狀地塊，該地塊除有較薄的上第三系地層覆蓋外，主要由太古代混合花崗巖構成，是處于兩大構造活動帶之間的剛性地塊，在構造運動中具有相對的穩定性。
（3）生態環境現狀
本項目位于沈撫新城沈撫大道路中，評價區主要生態類型為農村生態系統和城市綠地生態系統。本次生態評價將主要針對沿線農村農田生態系統進行評價，包括植被類型及分布、農田動物群等。
2.建設項目環境影響評價范圍
結合本工程沿線自然環境、社會環境特點，確定各環境要素評價范圍如表2。
2.建設項目環境影響評價范圍
結合本工程沿線自然環境、社會環境特點，確定各環境要素評價范圍如表2。
▼表2 評價范圍表
（三）建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果
1.建設項目的主要污染物源及污染因子
本工程對周邊環境影響的程度和范圍與工程建設各個階段的實際進展密切相關，不同的工程行為對環境各要素的影響也不盡相同。就本工程而言，環境影響因素識別可分為施工期和營運期兩個階段。
（1）施工期污染源及污染因子
1）環境空氣影響
汽車行駛時產生路面揚塵、物料揚塵、施工作業揚塵；運輸車輛尾氣；將對附近區域環境空氣質量產生影響；
2）噪聲影響
各種施工機械及運輸車輛產生的噪聲對附近聲環境產生影響；
3）水環境影響
施工生產廢水、施工人員生活污水對當地水環境產生影響；
4）固體廢物環境影響
施工人員生活垃圾、本工程棄方和建筑垃圾對環境產生影響；
5）社會環境
本工程建設對當地交通運輸、經濟社會發展的影響；
6）施工期主要污染物匯總：
施工過程中各類工程污染物發生種類情況詳見表3。
（2）運營期污染源及污染因子
交通量的增長與項目影響區的經濟社會發展狀況、企事業單位生活質量密切相關。
1）環境噪聲影響
隨著交通量的增加，交通噪聲和振動將影響周邊聲環境，對現有的噪聲敏感點產生影響；
2.建設項目評價范圍內的環境保護目標分布情況
（1）聲環境、環境空氣保護目標
擬建工程沿線主要為居住小區。根據工程線路走向及通過現場踏勘和調查，擬建項目現狀噪聲環境保護目標共5處。
（2）振動環境保護目標
經調查，本項目沿線兩側工廠無對振動敏感的車間及實驗室等。外軌中心線兩側各60m 評價范圍內共有振動現有敏感點2處。
（3）地表水環境保護目標
按照《沈撫新區總體規劃（2017-2040年）》要求，評價范圍內的地表水域玉露潭公園和金風灣公園內湖，水質目標為Ⅳ類。確定本工程地表水環境保護目標為玉露潭公園和金風灣公園內湖。
（4）生態環境保護目標
本項目生態環境保護目標為沿線綠化植被和農作物。
3.工程主要環境影響、預測評價及污染防治措施
（1）生態環境
工程占用的土地類型主要為綠化用地和交通用地，其他地類不占用。本項目建成后評價區內交通用地明顯增加。擬采取以下措施：
①施工作業涉及到裸露地表時都應考慮水土保持工作。
②施工過程中應盡量縮小工作面、縮短土壤裸露時間，施工單位應遵循隨時施工，隨時保護的原則，施工時及時回填，并作壓實處理。
③工程結束后，應在軌道處進行植被恢復，盡可能減少綠化面積損失。
（2）聲環境
1）施工期間施工機械噪聲影響評價及措施：
施工期聲環境影響主要集中在施工噪聲，針對施工機械噪聲環境影響，提出以下措施：
①沿線施工現場噪聲主要來源于筑路機械作業和車輛運輸產生的噪聲，噪聲級隨距離的增加而衰減。
②在城市噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，因特殊需要必須連續作業的，必須有區級以上人民政府或其有關主管部門的證明，將批準的夜間作業公告附近居民，并采取利用移動式或臨時聲屏障等防噪措施；
③停車場施工過程中合理布局，將噪聲影響大的機械安放至遠離居民點的位置，設置施工場地圍墻、臨時聲屏障，降低施工噪聲對敏感點噪聲的影響。與周圍居民做好溝通工作，減少擾民問題；盡量縮短停車場施工時間，減少施工噪聲對居民的影響。
④施工單位必須選用符合國家有關標準的施工機具和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝。振動較大的固定機械設備應加裝減振機座，同時應注意對設備的養護和正確操作。采用液壓打樁機，可大大降低高噪聲設備對環境的影響。
⑤為了監督和保護居民的生產、生活和學校學習環境，將進行施工期的聲環境監測，根據監測結果，采取相應的噪聲防治措施。
2）運營期噪聲污染影響評價及措施：
根據“預防為主、防治結合、綜合治理”基本原則，結合工程的實際情況，即敏感點所處位置可能受周邊交通噪聲等其他聲源的影響。提出以下措施：
①首先從聲源上進行噪聲控制，選用低噪聲的設備及結構類型；
②其次是主要從阻斷噪聲傳播途徑和受聲點防護著手，強化噪聲污染治理工程設計；
③最后結合舊城改造和新區建設，合理規劃與調整沿線土地功能區劃，優化建筑物布局，避免產生新的環境問題；
④采取必要的隔聲降噪措施對受聲點進行防護，降低噪聲對受影響人群的影響。
（3）振動環境
1）施工期振動污染影響評價及措施：
施工期振動環境影響主要集中在施工機械引起的振動，針對施工機械振動，提出以下措施：
①施工單位必須選用符合國家有關標準的施工機具和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，如用液壓工具代替氣壓工具。振動較大的固定機械設備應加裝減振機座，同時應注意對設備的養護和正確操作。
②在施工期振動影響范圍內可能受影響的現有敏感點。施工場地布置在上述敏感點附近時，需對施工機械進一步加強減震措施，例如將固定機械底部加上防振墊等措施，并對施工機械采取適當的防護，降低振動對環境敏感點的影響；對于振動較大的流動施工機械例如重型運輸車輛等應控制其行駛途徑，應盡量避開振動敏感區域。
③科學合理的施工現場布局是減少施工振動的重要途徑，在滿足施工作業的前提下，應充分考慮施工場地布置與周邊環境的相對位置關系。將施工現場的固定振動源相對集中布置，以縮小振動干擾的范圍。如施工期較長，可采用一些應急的減振措施，并充分利用地形、地物等自然條件，減少振動的傳播對周圍敏感點的影響。
2）運營期振動污染影響評價及措施：
運營期振動環境影響主要列車運行引起的振動，提出以下措施：
①車輛振動控制
采用彈性車輪、阻尼車輪或特殊踏面車輪；在轉向架上采取減振措施；減輕懸掛系統質量；采用盤式制動等措施來降低車輛的振動。因此在本工程車輛選型中，建議除考慮車輛的動力和機械性能外，還應重點考慮其振動防護措施及振動指標，優先選擇噪聲、振動值低、結構優良的車輛，對車輛建設單位提出振動防護標準要求。本工程本身采用彈性車輪車輛。
②軌道結構振動控制
本工程采用50kg/m 重軌無縫線路，在車輪圓整的情況下其振動較短軌線路能降低5～10dB。
③環境振動污染防治措施建議
對于未來規劃地帶，為預防軌道交通振動影響，沿線地帶開發時，特殊住宅區和居民文教區等應在振動達標距離外修建。
（4）環境空氣
本項目環境空氣影響主要集中在施工期，工程施工期的空氣污染物主要是來自施工現場、未完工路面、堆場、進出工地道路等敞開源的粉塵污染物和施工機械、運輸車輛排出的尾氣污染物，其中以粉塵污染物對周圍環境影響較突出。
①在工程施工場地設置連續、密閉的鋼骨架廣告式圍擋（圍擋不得有污損或破損）。
②施工場地每天定時灑水降塵。施工場地出入口必須安裝地埋式輪胎自動清洗機，不準車輛夾帶泥沙離開施工場地。對工程材料、砂石、土方等易產生揚塵的物料堆放要采取覆蓋防塵網、噴灑粉塵抑制劑或灑水等措施等。
③建筑垃圾、工程渣土等未能清運的，應當在施工工地內設置臨時堆放場并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
④在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。
⑤運送散裝含塵物料的車輛，要用蓬布苫蓋，以防物料飛揚。對運送砂石料的車輛應限制超載，不得沿途灑漏。粉狀材料應罐裝或袋裝。土、水泥、石灰等材料運輸禁止超載，并加蓋篷布。
（5）固體廢物環境影響
該項目產生的固體廢物集中在施工期，主要為工程棄渣、施工垃圾和施工人員生活垃圾。
①本工程棄土由沈撫新區統一處理。
②清理工程渣土的單位和個人，應當在清運前到所在地環境衛生行政主管部門辦理相關手續后，方可清運，應當按照市、區環境衛生行政主管部門指定的路線、時間和地點運輸和傾卸。渣土運輸車輛必須進行苫蓋，出門前對車輪及車身進行清洗，減少渣土帶出施工場地，運送渣土時應盡量避開附近村屯等敏感點。渣土堆放處如不能及時墊高使用，則應該進行遮蓋，如與大風天氣應停止渣土堆放作業。
③施工場地內的生活垃圾集中收集后，由環衛部門統一運往指定的垃圾場，進行填埋處理。
（6）地表水環境影響
本項目水環境影響主要為施工期間施工駐地人員集中，人員就餐、洗滌產生的生活污水及糞便污水，排放后可能影響附近水體環境。
①加強施工材料的運輸及堆放的管理，嚴禁施工材料等堆放在河流岸邊或民用水井附近，物料應集中堆放，并遠離水體，以免隨降雨徑流進入地表水體，造成水質污染。
②盡量選用先進的設備、機械，加強施工機械的檢修，嚴格施工管理，以有效減少跑、冒、滴、漏的數量，從而減少含油污水對地表水體的影響。
③施工期不設置臨時集中生活營地，生活污水排放依托周邊居民點，嚴禁隨意排放進入環境水體。
4.三效益分析
1．社會效益分析
（1） 盤活現狀有軌電車資源，提高客流效益，減少財政補貼
沈陽市現狀已建成通車1 號線、2 號線、3 號線和5 號線等有軌線路，全部位于渾河以南。日均客流量3 萬人次。
現狀4 條運營線路年運營成本1.2 億元，每年政府需要投入巨額補貼。將有軌電車向市區延伸，能將沈撫新區的客流直接輸送至桃仙機場以及渾南其它區域，成為增加既有有軌電車客流效益的重要舉措。
（2） 完善沈撫新區交通基礎設施，串聯沿線商業及公共服務配套，提高土地價值目前，沈撫新區地區用地構成較為單一，以居住為主，商業及公共服務配套設施不足，土地價值還存在挖掘和提升的空間。本項目建成后為乘客提供安全、高效、快速、舒適的交通工具，將有效完善交通基礎設施，串聯沿線的商業和公共服務配套，實現城市核心服務功能的集聚發展，在提高城市土地價值和打造國際化營商環境方面，具有重要的戰略意義。
（3） 優化軌道交通網絡，連接重要交通樞紐，實現多網合一
目前，渾南有軌電車網絡僅在現狀城市中部的奧體中心、白塔街站與地鐵二號線實現換乘，與渾北主城區聯系較為薄弱，通過本項目的建設，將有軌電車網絡向東延伸，將更好的發揮有軌電車的網絡化效應。
2、環保投資效益分析
本項目在施工期和營運期間對項目沿線區域所引起的環境問題是多方面的。因此，采取操作性強、切實可行的環保措施后，每年所挽回的經濟損失，亦即環保投資的直接效益是顯而易見的，但目前很難用具體貨幣形式來衡量。只能對若不采取措施時，因工程建設而導致的生態環境、水環境、聲環境和環境空氣質量的變化所引起的對沿線人體健康、生活質量以及農業生產等方面的經濟損失作粗略計算或定性分析用以反饋環保投資的直接經濟效益。
3、環境效益分析
1）環境損失分析
工程建設占用綠化用地土地資源，造成環境資源的損失，相應的這些資源將失去其生態功能，損失其生態價值。
環境資源的生態價值，很難做出定量評價，另外公路施工前的征地、施工期噪聲、揚塵、水土流失及營運后的交通噪聲造成沿線環境質量下降，影響居民身體健康和生活質量。如果把這些無形的生態價值用經濟學方法進行量化，其數值將是很大的。
2）環境效益分析
由于軌道交通為電力牽引，無廢氣排出，不污染環境，提高了能源的利用率，同時它又不與地面其它交通工具發生干擾，所以修建遼寧省沈撫新區有軌電車建設及西延工程對改善城市環境污染，提高公交系統的效率十分有利，同時減少了廢氣污染排放量。隨著交通條件的改善，還將帶動城市商業、服務業及其它公共設施的發展，對推動整個城市的各方面發展都會產生深遠的積極影響。
5.建設單位擬采取的環境監測計劃
建議在國際鑫城設置施工期和運營期環境空氣和環境噪聲監測點位，本工程環境監測計劃分為環境空氣、噪聲兩部分，具體見表5～表6所示。
表5 環境空氣監測計劃
表6 環境噪聲監測計劃
（四）環境影響評價結論
本項目符合產業政策，各類污染物能夠達標排放，環保措施基本可行。在認真落實報告提出的環保措施和三同時制度的基礎上，本項目建設從環境保護角度分析是可行的。
（五）聯系方式
建設單位：遼寧省沈撫新區投資發展有限公司
聯系人：申先生 聯系電話：024-67980078
電子信箱：117056422@qq.com
