高陵區政府網站9月2日發布“西安市高陵區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要”。綱要中附有一張“大西安城市軌道交通線網優化方案”，其中標注有20條地鐵，5條市域線及15條低運量軌道交通線網。圖片清晰度很低，但仍提供了一些重要信息：
大西安城市軌道總體線網呈“棋盤+環+放射”結構形態，由25條大中運量（市域線5條，骨干線12條，輔助線【拓展加密】8條，共1081.00km)及15條低運量（298.00km)線網組成，線網總規模1379.00km,遠景客運量1899.3萬人次／日，西安主城區線網度0.68km/平方公里。
第一圈層（30公里通勤拓展圈）覆蓋大西安中心城及近距離新城，地鐵、輕軌可達；
第二圈層（30-50公里生活圈），涵蓋三原、興平、鄠邑、藍田、富閻，市域線可達；
第三圈層（50公里外發展圈），涵蓋渭南，武功、周至、楊凌等，城際鐵路可達。
貫通西安、西咸，咸陽三地線路；1,11,14,17,19號線，共5條：
貫通西安，西咸兩地線路；S2，3，5，12，16號線，共5條；
貫通咸陽，西咸兩地線路，S3，18號線，共2條。
線網覆蓋綜合交通現劃一，二、三級樞紐，包須航空樞紐（西安咸陽國際機場），鐵路樞紐“四主一鋪”（北客站、西安站、西安南站、西安東站及阿房宮站）及6處客運樞紐。
結合圖片，規劃的5條市域線的大致走向為：
S1：西安城北經高陵區到閻良、富平
S2：西安城北到涇河新城，輕軌延伸至三原縣城
S3：灃西經咸陽到興平，銜接19號線。
S4：西安城西南至鄠邑。
S5：西安城東沿灞河到藍田
