為進一步推進公交優先發展，提升服務品質，我局已組織編制完成《汕頭市城市公共交通發展規劃（2020-2035年）》（征求意見稿），為確保規劃編制更加科學合理，現廣泛征求社會各界和市民的意見和建議。
公示時間：30天（2021年10月27日至11月26日）。
聯系電話：0754-88281535；電子郵箱：stggjt@163.com；郵寄地址：汕頭市天山北路與春江路交叉口春江大廈，汕頭市交通運輸局公共交通管理科（郵編：515041）。
汕頭市交通運輸局
2021年10月27日
汕頭市城市公共交通發展規劃（2020-2035年）
（征求意見稿）
十九大以來，我市發展進入新局面，有必要開展公共交通規劃，明確未來公共交通發展方向，構建立體化、多層次、一體化的公共交通網絡，為市民提供“區域一體、覆蓋廣泛、高效便捷、服務優質”的公共交通體系，支撐新的空間格局和產業布局，引領城市可持續發展，營造人民滿意公交，增強公眾獲得感、幸福感、安全感，保障城鄉居民行有所乘，具有重要的現實意義。
一、規劃范圍
本規劃范圍為汕頭市市域，包括金平區、龍湖區、濠江區、澄海區、潮陽區、潮南區和南澳縣，陸域面積2199平方公里；重點規劃范圍為中心城區，包括金平區、龍湖區、濠江區。
二、規劃年限
本規劃期限為2021年至2035年，近期到2025年，遠期到2035年。
三、規劃目標
構筑與汕頭市區域中心、省域副中心定位相協調，與“一心三帶五組團”的國土空間開發利用格局和“一環兩帶三級五片”的產業空間相適應，與強化集約交通模式和高品質出行服務相匹配的“便捷、高效、智慧、安全、綠色”的公共交通體系。
（二）階段目標
到2025年，具有區域內外一體的常規公交網絡基本形成，中心城區以及沿海經濟帶東翼的集約交通模式和高品質出行服務進一步鞏固，基本公共交通服務實現市域全覆蓋，快速公共交通主骨架系統基本建成，城際、城市、城鄉、鎮村“四位一體、高效銜接”的網絡體系基本建立，公共交通成為社會公眾機動化出行的重要方式。
到2035年，建成名副其實的公交導向型城市，實現公共交通體系與城市發展水平相適應。構建以軌道交通為骨干，常規公交為主體，出租車、水上巴士、定制公交等為輔助，慢行交通為延伸的多模式、立體化綠色交通體系，綠色出行更加便捷、高效、智慧、安全、綠色，社會公眾能按照自己的意愿選擇適合的綠色交通出行方式，綠色出行成為社會公眾出行的主要方式。
四、發展策略
一是構建一體化公共交通網絡，實現多維度融合發展。構建以軌道交通為骨干，常規公交為主體，出租車、水上巴士、定制公交等為輔助的公共交通網絡；二是強化公共交通引領城市發展，支撐國土空間開發利用。明確以公共交通為引領的城市集約發展模式，實現城市開發與公共交通共生。三是打造多級換乘樞紐，促進多網深度融合發展。打造三級樞紐體系，錨固公共交通網絡，引導“慢行、公交、地鐵”組合出行；四是創新優質多元公共交通服務。開展“互聯網+公共交通”多元服務創新示范工程，推動公共交通服務轉型升級；五是構建布局合理、功能完備、規模適宜、服務完善的公交站場體系。六是加強公共交通信息化建設；七是建立健全配套保障體系，要涉及政策體制保障、管理組織保障、設施保障和科技保障等。
五、構建以軌道交通為骨架、常規公交為主體、輔助公交為補充的一體化公共交通網絡架構
將汕頭市規劃公交線網分為軌道交通線網、常規公交線網以及輔助公交線網。軌道交通網（含粵東城際軌道），是汕頭公共交通體系的骨架，覆蓋城市最主要的客流需求走廊（一級客流走廊），以承擔跨區（組團）、長距離、大客流出行為主，是功能交通網絡的核心，支撐引導城市空間結構優化調整；常規公交網，是汕頭公共交通體系的主體，根據功能定位的不同，分為“快線、干線、支線（微循環線）”三大層級，滿足市民中短距離出行，同時加強與軌道樞紐節點的接駁，延伸服務范圍。輔助公交網，是汕頭市公共交通體系的補充，主要為社區公交、通勤班車、旅游專線、學生專線、定制公交等特色公共交通服務線路和網絡，滿足公眾多樣化的出行需要。
六、規劃形成均衡放射的城市軌道交通線網
以中心城區高鐵CBD為核心，按“連三區、串三城、聚三帶”的思路構建城市軌道主體骨架，規劃形成“以汕頭站為中心均衡放射”城市軌道交通線網，打造市域快線、骨干線、輔助線等多層級軌道交通網絡體系，呼應內海灣城市發展軸、城鎮提升帶、沿海發展帶以及汕潮、汕揭協同發展走廊，支撐“3+8+N區域產業布局”的產業布局，實現中心城區全覆蓋，澄海城區、潮陽城區、潮南城區全覆蓋，并加強10個重點鎮、15個一般鎮的互聯互通。
市域快線：按照“錨固樞紐，帶動兩翼，快速串聯”的策略，強化澄海、潮陽、潮南等傳統城市發展軸沿線地區與市中心區快速軌道聯系，串聯沿海發展帶重點發展組團，支持市域空間發展。
骨干線：主要是為中心城區提供直接到達城市各活動中心的服務，促進城市朝多中心方向發展，引導城市發展方向，擴展城市空間格局。
輔助線：為城市化最為密集的市區提供能滿足城市活動需要的軌道交通服務，與骨干網絡互為補充。
七、構建“快線、干線、支線”多層次公交服務網絡
（一）公交快線
按照“兩網融合、兩翼拓展”的總體思路，結合城市軌道線網建設規劃方案，根據城市空間和功能節點布局，近期規劃17條，線路里程271.6公里，服務于中心城區各功能片區的骨架聯絡功能；遠期促進兩網融合發展，公交快線逐步由“過渡線”轉變為“補充線”和“加密線”，規劃公交線路12條，線路總里程416.5公里。
（二）公交干線
中心城區與外圍區采取差異化供給模式，實現城鄉公交一體化發展。中心城區近期構建“東棋盤、西直連、軸向穿插、多向放射”的公交干線網絡，共規劃公交干線25條，總里程327.8公里；遠期按照“銜接軌道、核心減復、外圍擴網”的優化策略，規劃形成“一網、三井、三放射”的遠期公交干線網，規劃公交干線34條，總規模459.7公里。外圍區覆蓋主要客流走廊以及連接外圍城區與各主要街鎮中心，實現各街鎮中心直達外圍城區、且經最多一次換乘可達中心城區。其中澄海區規劃地面公交骨干線15條，里程239.5公里；潮陽區規劃地面公交骨干線11條，里程253.1公里；潮南區規劃地面公交骨干線10條，總里程222.8公里；南澳縣規劃地面公交骨干線4條，總里程127.6公里。
（三）公交支線
主要滿足覆蓋要求，服務中短距離出行，為骨干線網喂給客流。按照“及時配套、同步調整，逐步完善、動態調整”的思路，結合道路、軌道、居住、商業、公共設施的建設，同步配套公交支線網，可采用放射型、循環型、聯絡型等線路布局方式，實現公交服務網絡基礎覆蓋功能。規劃公交支線58條，總里程521.2公里。
遵循“與需求走廊相匹配、與上層軌網相協調、與道路條件相適應”的基本原則和“網絡化、多元化”的發展方向，近期以中心城區北岸為主，規劃形成“四橫三縱一放射”的專用道網絡，規劃專用道總長約42公里；遠期重點拓展濠江區、東海岸片區及外圍澄海、潮陽、潮南城區的公交專用道網絡，規劃形成約160公里公交專用道網絡。
（五）發展多元公交服務
以市場化運作為主導，為滿足社會公眾個性化、高品質出行需求提供的公共交通服務。與基本公共交通服務相比，多元化公共交通服務實行市場化定價，具有更靈活的運輸組織方式、更快的速度、更舒適的乘車體驗等特征。
中心城區共規劃25個公交樞紐站，規劃面積規模約22.73萬平方米。其中區域型綜合交通樞紐規劃3個；城際型綜合樞紐規劃8個，城市型地鐵樞紐規劃11個，城市型常規公交樞紐規劃3個。外圍區規劃樞紐站36個，澄海區規劃樞紐站15個，潮陽區規劃樞紐站10個，潮南區規劃樞紐站7個；南澳區規劃落實樞紐站點4個。
九、“獨立用地+配建”的模式推進公交首末站的建設
依托公交線網規劃需要，中心城區共規劃67個公交樞紐站（現狀保留7個，新增60個），落實面積規模約23.59萬平方米；外圍區規劃115個公交首末站，規模約48.7萬平方米，其中控規已落實24.4萬平方米，占比50%，缺口主要集中于潮南區和潮陽區，建議結合國土空間規劃及城市更新改造或控規調整逐步落實。
十、綜合車場立體化，推進場站用地集約化發展
中心城區共規劃19個公交綜合車場站（現狀保留4個，新增15個），落實面積規模約30.91萬平方米，其中，兼顧首末站功能的綜合車場共計7個，用地面積14.90萬平方米；僅起到維修、保養及停車功能的綜合車場共計12座，用地面積16.01萬平方米。外圍四區規劃20個公交綜合車場站，落實用地規模約60.98萬平方米，其中控規已落實50.28萬平方米，占比82%，缺口為10.7萬平方米，主要集中于潮南區和潮陽區，建議結合國土空間規劃及城市更新改造或控規調整逐步落實。
