一、2020年及“十三五”交通運輸發展情況
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們以習近平總書記關于疫情防控系列指示精神為指引，沖鋒在前，勇于擔當，堅決落實國家省市有關決策部署，執行最嚴格要求，采取最有力舉措，全面筑牢筑實“外防輸入、內防反彈”交通防疫陣地，書寫了“逆行深圳交通人”的精彩故事。
疫情初始，我們聞令而動，嚴守入深大門，第一時間在“兩站一場一港口”配置檢測設備，對近1.17億人次來深人員進行體溫檢測；第一時間聯合設立道路防疫檢查點，日均出動8500余人次、檢查車輛近26萬輛、排查人員超56萬人，南頭、黃鶴、羅田、壩光等卡點受到省市各級領導表揚。堅守“海上國門”，18小時內全流程無接觸安全轉運“歌詩達威尼斯號”310名籍船員，受到市領導高度肯定；安全引領船舶23306艘次，引航員無一人感染，船舶無一艘延誤船期，得到國內外港航企業一致好評。守牢“空中之門”，排查旅客超2600萬人次，轉運隔離2.6萬人，機場區域近7萬名員工無一人感染，得到世衛組織專家組、國務院聯防聯控指導組高度肯定。全力做好公共交通保障，第一時間創新加裝出租車透明隔離膜，開通復工專線935條，轉運口岸入境人員2.8萬人次，全國首發“公交同乘信息系統”，創新推出“一車一碼”“一地一碼”，為疫情防控提供精準溯源，獲學習強國、新華網等媒體廣泛報道轉載。全力做好物資保障，第一時間組建物資運輸應急運力隊伍，運輸防疫物資1.7萬噸，有力保障了疫情初期我市“米袋子”“菜籃子”“藥瓶子”；“灣區號”深圳中歐班列順利首發，2個月內快速開通杜伊斯堡、布達佩斯線路，開辟了國際抗疫物資運輸生命新通道。全力做好深港跨境運輸保障，牽頭統籌、組織成立服務專班，強化跨境貨車司機“三點一線”閉環管理，20天內完成11042輛粵港跨境貨車GPS安裝，設置服務驛站22家、配套專用停車場17個，日均接駁超3300人次，有效阻斷疫情傳播渠道，切實保障了供港物資充足穩定。
2020年也是極不容易的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅決統籌做好疫情防控和交通運輸發展工作，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，努力為行業企業復工復產創造條件，全市交通運輸發展呈現穩定恢復態勢，各項工作任務全面完成，為“十三五”畫上了圓滿句號。
2020年9月，深圳港集裝箱吞吐量達281萬標準箱、創單月歷史新高，鹽田港區單月突破146萬標準箱、創下全球單一碼頭單月吞吐量新記錄，深圳港全年集裝箱吞吐量達2655萬標準箱、貨物吞吐量2.65億噸，實現V型復蘇，在全球六大集裝箱港口中排名第四、增速第二。深圳機場旅客吞吐量達3792萬人次，國內客運業務基本恢復到疫情前水平；貨郵吞吐量達140萬噸、逆勢增長9%，并在12月創出歷史新高，實施“客改貨”等措施，新開8條國際貨運航線，國際全貨機通航點達到25個，國際貨運業務同比增長30.8%，客貨吞吐量均在國內機場中排名第三。物流業發展保持平穩，助力暢通國內國際雙循環，郵政快遞高速增長，快遞業務量達53.7億件、增速高達27%。交通固定資產投資有效發揮“穩定器”作用，我局負責的政府投資項目完成率達106%，城市軌道交通項目完成率達110%，行業投資項目完成率達100%。
“十三五”是我市交通運輸發展歷程中成效顯著、亮點紛呈的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實市委市政府決策部署，高舉新時代改革開放旗幟，踐行新發展理念，凝聚全行業智慧和力量，直面挑戰，迎難而上，加快構建現代化國際化一體化綜合交通運輸體系和高品質高效能高融合城市交通運行體系，深圳被確立為國際性綜合交通樞紐和交通強國首批試點單位，一系列改革性、創新性工作走在全球、全國、全省前列，“深圳交通質量新時代”向前邁出了新的一大步，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
——過去五年，交通充分發揮了聯通全球的重要作用。
深圳港成為全球聞名的一張亮麗名片。深圳港總體規劃（2035年）獲批，成為華南地區超大型集裝箱船泊首選港、全球第四大集裝箱樞紐港，被評為“全國服務最優集裝箱港”，國際班輪航線241條，通達100多個國家地區300多個港口，與熱那亞等26個港口建立友好港關系，全球2萬標準箱以上集裝箱船泊全部靠泊過深圳港。蛇口郵輪母港開港運營，成為全國第四大郵輪母港，鹽田碼頭獲評“亞洲最佳碼頭”。疏浚拓寬銅鼓航道、西部港區公共航道，有效寬度拓寬至270米，底標高浚深至-17.5米。
深圳機場定位躍升為國際航空樞紐。寶安國際機場總體規劃（2020版）獲批，每年均新開通10條以上國際航線，洲際航線從無增至20條，通達全球60城，連接世界五大洲，國際航線網絡初步形成。24小時通關和外國人144小時過境免簽政策落地，機場口岸通關環境顯著優化。成功舉辦全球第二次國際民航組織下一代航空專業人才全球峰會。機場三跑道開工建設，機場衛星廳、B2貨站主體結構封頂。
——過去五年，交通充分發揮了融合灣區的重要作用。
深圳成為國家鐵路公路樞紐。深圳鐵路樞紐總圖獲批，“東西貫通、南北終到、互聯互通”鐵路格局確立。大灣區城際鐵路建設規劃獲批，深汕鐵路、廣深第二高鐵、深肇鐵路、深南鐵路等納入國家規劃，深惠、深大、穗莞深南延等城際線路納入近期項目。廣深港客運專線全線開通，西九龍口岸實現“一地兩檢”，穗莞深城際機場以北段建成運營，贛深鐵路、深茂鐵路等加快建設。全市干線路網及地下快速路布局得到優化升級，規劃打造1000公里高快速路網體系，外環高速一期通車，深中通道、深汕高速改擴建等項目有序推進。
港口水運、通用航空強化灣區聯系。深圳港開通60條大灣區駁船貨運航線，設立7個內陸港，運營15條海鐵聯運班線，創新構建大灣區組合港體系，試點“鹽田-惠州組合港”“蛇口—順德組合港”，全國首次實現喂給港和樞紐港間一次報關。深圳港開行23條大灣區水上客運觀光航線，與大灣區城市實現1小時通達，2019年港澳旅客吞吐量達291萬人次，是全國最大的旅客出入境海港口岸。建立國內首個通用航空發展協調機制，獲001號粵港跨境飛行許可，深港跨境直升機成功試飛。
——過去五年，交通充分發揮了支撐經濟的重要作用。
物流產業支柱地位鞏固。深圳先后獲批商貿服務型、空港型國家物流樞紐，2020年預計實現物流業增加值2760億元，社會物流總費用占同期GDP比重為11.6%，優于全國3個百分點。深圳物流供應鏈上市企業市值超過4000億元，占全國的30%，穩居全國第一。具有國際競爭力的現代物流企業發展壯大，招商局集團在全球27個國家布設物流樞紐節點，順豐集團躋身全球快遞行業四強。
港口有力支撐深圳外向型經濟發展。深圳港外貿集裝箱占比達93%，占珠三角市場份額的47%、居華南地區首位，對美國貨物出口量占全國的30%。深圳港成為華南地區最大跨境電商進出口門戶，開通跨境電商航線11條，從鹽田到美國洛杉磯最短僅需12天。
機場年均增速居全國大型機場前列。深圳機場年旅客吞吐量連續突破4000萬、5000萬大關，全球排名由第40位升至第26位，年貨郵吞吐量突破120萬噸，全球排名由第25位升至第23位，國際旅客吞吐量突破500萬，躋身全球最繁忙大型機場行列。
——過去五年，交通充分發揮了塑造城市的重要作用。
道路、軌道鋪開城市發展新格局。加快構建“十橫十三縱”路網體系，新建成道路里程254公里，全市高快速路總里程突破600公里，南坪快速三期、坂銀通道、深華快速、東部過境蓮塘口岸至梧桐隧道段等35個重大項目建成投入使用。梅觀高速快速化改造、皇崗路快速化改造等47個項目開工建設，其中春風隧道是我國在建開挖直徑最大盾構隧道，媽灣跨海通道是我國在建最大直徑海底盾構隧道，沿江高速前海段與南坪快速銜接工程海底隧道首創水下互通立交。強力推進城市軌道交通建設，龍華現代有軌電車投入運營，12條地鐵新線（段）開通，運營里程由178公里增至411公里、位居全國前五，地鐵四期及四期調整線路全面開工，深圳進入地鐵網絡化運營新時代。
交通品質點亮城市新面貌。堅持常態化“行走深圳”，以“繡花”功夫提升設施品質，創建精品示范路28條，刷新橋梁700余座，完成90個片區交通微循環改造，更換新型防沉降井蓋31382個，拆除梅林關等15個關口及24個耕作口，全市道路綜合完好率達97%,道路景觀環境煥然一新，交通設施管理水平位居全國前列。龍大、南光、鹽壩、鹽排、清平二期、東部過境等高速公路免費通行，形成全市貨運交通組織“東進東出、西進西出”格局。通過“短平快、微創新”等手段，打通斷頭路138條，完成僑香-深云路口等一批擁堵節點治理，率先設置“借道左轉”路口及多乘員車道，實施深圳灣口岸、第三人民醫院等民生場所交通改善。向原特區外推廣實施路邊停車管理，新增宜停車泊位約8800個，道路停車秩序進一步規范。
——過去五年，交通充分發揮了厚植民生的重要作用。
公交都市率先建成。創新出臺公交“差異化”補貼政策，有序開展公交線網重構，優化調整線路近700條，減少低效同質化線路近100條，軌道公交一次換乘可達87%建成區；積極開設預約公交、社區微巴、跨市公交及高峰專線，在全球率先建設南山中心區等3座立體鋼結構公交車庫，高峰期公共交通分擔率提高至62.6%。持續提升地鐵運營服務效率，挖掘地鐵運能，壓縮行車間隔，實現乘車支付多元化，推廣“刷臉進站”“車廂擁擠度可視化”等人性化服務。推動出租車行業改革，實現“紅綠的”一體化，歷史性解決紅綠的“同城不同價”問題，建立全國首個出租車運價動態調整機制，在全國率先推出區塊鏈電子發票服務、率先投放純電動無障礙出租車，全國首創出租車ETC方案。在全省率先創新推出7座小型商務包車，率先推動汽車客運站“關停并轉”，全面提升客運站經濟社會效益。
綠色交通全球領先。2017年在全球率先實現公交100%純電動化，2018年底成為全球推廣應用純電動巡游車規模最大的城市，連續5年成為全球新能源電動貨車保有量最大的城市，推廣純電動泥頭車4200輛、規模位居全球第一。率先推出道路側充電設施建設標準，推動“智慧路邊停車+充電”新業態發展。深圳港岸電建設和使用規模居全國沿海港口首位，深圳港成為全國最大LNG港口，接收總量約占廣東省天然氣消費量的60%。深圳機場國內第二個通過國際機場協會碳排放二級認證。
——過去五年，交通充分發揮了創新引領的重要作用。
科技創新賦能全行業。大交通數據體系基本建成，接入全行業2.2萬路視頻數據以及1236條車道、135個道路斷面監測數據，日均數據量超1億條。以路邊停車、網約車管理等為突破口，全國首創行政審批“秒批”模式，實現政務服務全天候、全自動、零現場、零費用辦理，辦理時限僅為法定時限的八分之一,獲得省、市領導批示肯定和行業企業好評。率先在“兩客一危”、泥頭車、公交車等行業安裝主動安全防控系統，建成道路運輸第三方安全監測平臺，自動識別、提醒疲勞駕駛、拒載等違規行為，車輛違章率下降九成以上。率先組織研究自動駕駛道路設施標準體系和配建指引，開放144公里測試道路，出臺我市關于推進智能網聯汽車應用示范的指導意見，阿爾法巴智能駕駛公交全球首發。全國首個城市級基于北斗高精度定位的互聯網單車管理模式落地，有效解決了互聯網單車亂停放問題。大力推進科技執法，實現違章處理“網上辦、指尖辦、預約辦”。未來機場、智慧港口、智慧高速、智慧公交等行業智慧化邁出堅實步伐。
模式創新助推行業安全。率先出臺行政檢查工作指引，“雙隨機一公開”行政抽查實現行業全覆蓋，在全國交通行業率先建立了以信用采集、懲戒、修復為基礎的新型監管機制。建成“平安交通”體系，出臺全國交通系統最為嚴格的十項頂格處罰措施，對涉事企業停辦業務，對涉事駕駛員3年內禁止進入行業，實施頂格處罰案件168宗，始終保持行業監管高壓態勢。徹底解決深圳港危險貨物作業場所歷史遺留問題。行業生產安全事故宗數、死亡人數同比分別下降16.8%、18.3%，安全生產形勢保持平穩。
法治創新促進行業穩定。擦亮“星期四記路儀”“淘寶式學車”等一批法治交通品牌，“公共大巴專營制度”入選特區40年法治建設創新案例。強化交通綜合執法，緊盯機場、口岸、高鐵站等重點區域，突出整治泥頭車、道路路政等重點領域，年均查處案件3萬多宗、連續5年居全省第一，執法人員年均辦案量是全省的5倍以上、居全國第一，執法支隊被評為“2020年交通運輸法治政府部門建設先進基層集體”。有力化解出租車改革、傳統泥頭車更新、小汽車調控、貨拉拉等一系列信訪維穩事件，信訪量整體呈下降趨勢。掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，榮獲“2019年度全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”。
——過去五年，交通充分發揮了展現形象的重要作用。
黨建領航交通發展。狠抓政治建設，深入學習習近平新時代特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，黨建規范化考核走在全市前列。深入推進“兩學一做”常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，我局主題教育中服務百姓民生做法，被深圳特區報、深視新聞專題報道。狠抓黨建與業務融合，在全市率先成立民生領域第一個行業黨委，將黨建工作融入到交通工程項目，在春風隧道、媽灣跨海通道等工程項目上建立臨時黨支部，以黨建引領脫貧攻堅取得完勝，對口幫扶自籌資金居幫扶汕尾單位第二、村級單位脫貧人員全市最多。創新黨建工作載體，建立轄區管理局黨小組服務街道、黨員服務社區工作模式，創新局黨組統一領導、專職黨建紀檢監察專員獨立運行巡檢機制，獲得市紀委高度肯定。
大交通管理體制持續激發干部隊伍干事創業激情。大交通管理體制不斷完善，統籌慢行交通、靜態交通等職責，強化對全市路政工作的統籌管理，實現轄區管理局對轄區“一對一”精準服務，深圳大交通管理體制改革成為兄弟城市學習借鑒的樣板。加大干部隊伍培養力度，在全局樹立起了“德才兼備、以德為先、注重實干、人事相宜”的選人用人導向，實施干部實名推薦制，擇優吸收引進優秀人才，提拔晉升干部1154人次，其中局級干部16人次、處級干部123人次，引進154名各類人才。
交通公共關系凝聚社會共識。“深圳交通”微信公眾號粉絲量達209萬，迅速躋升全國交通系統頭部政務號，長期保持深圳政務新媒體榜單前三，連續5年榮獲市網絡答政十佳單位，獲得“2020年全國交通運輸行業十佳政務微信公眾號”稱號。堅持以人民為中心，創新思路推進解決民生熱點難點問題，市民百姓紛紛點贊，連續5年獲得南都街坊口碑榜金獎，2020年獲口碑榜年度致敬大獎。我市交通資訊平臺兩次被交通運輸部評為“全國12328電話十佳服務中心”。加強預算管理，年度預算規模連續五年保持200億元以上，預算執行率連創新高、位居全市前列。嚴格資產管理，妥善解決原寶安區、龍崗區管理局、公路局資產及路隧改革資產歷史遺留問題。
二、“十四五”交通運輸發展目標與策略
當前，世界處于百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對交通運輸發展帶來新挑戰、提出新要求，國內外樞紐城市競爭面臨重大調整，超大城市交通治理體系和治理能力現代化水平亟需提升。同時，“十四五”期間深圳將迎來多重國家政策疊加后的紅利釋放期，粵港澳大灣區、深圳先行示范區、深圳綜合改革試點等戰略實施，是深圳迎來的又一重大歷史性機遇。
新時代、新理念、新格局，深圳交通運輸必須有新藍圖、新目標、新舉措。下一階段，我們將以習近平新時代特色社會主義思想為指導，搶抓交通強國、粵港澳大灣區、深圳先行示范區和深圳綜合改革試點等重大戰略機遇，主動對標全球最高最好最優最強，以“先行示范”的標準，大力提升交通運輸綜合競爭力，建成現代化國際化一體化綜合交通運輸體系和高品質高效能高融合城市交通運行體系，打造創新迸發、科技驅動、方式變革、客貨暢享的“未來交通”發展典范，鑄造交通強國城市范例，助力深圳建設成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。
一是勇當國際化綜合交通樞紐建設的先行示范。緊緊圍繞構建新發展格局要求，堅持開放包容、立足前瞻、適度超前，全面構建海、陸、空、鐵全方位、多層次、立體化對外聯系通道，共建世界級港口群、機場群，打造鏈接國內國際雙循環重要戰略支點，支撐深圳作為先行示范區聯通世界、對接全球，不斷增強深圳全球門戶樞紐功能。
二是勇當一體化區域交通互聯互通的先行示范。堅持區域交通共建共享，創新區域交通合作模式，面向都市圈、聯通大灣區、輻射全，織繪灣區軌道交通、高快速通道、水上交通、通用航空四張網，全面構建一體化灣區交通互聯互通網絡，努力實現交通出行“內灣半小時、灣區一小時”，強化深圳在粵港澳大灣區的核心引擎功能，探索走出一條經濟中心城市引領區域交通協同發展的示范新路。
三是勇當品質化城市交通運行服務的先行示范。堅持高質量發展要求，踐行以人民為中心的發展思想，樹立全人群友好理念，順應人民群眾出行結構、出行需求、出行方式變化，注重品質、狠抓細節、精雕細琢、精益求精，試行多樣化城市交通政策，做強做優軌道、公交、慢行城市交通網絡，大力提升街道活力，努力提供更加個性化、多樣化的便捷、高效、綠色交通出行服務，實現人便其行、人暢其行、人享其行。
四是勇當現代化超大城市交通治理的先行示范。堅持系統思維、法治思維、底線思維，創新管理理念、管理模式、管理手段，樹立城市交通全周期管理治理意識，突出科學化、精細化、智能化，打造國際一流智慧交通，引領交通業務革新、管理變革，讓城市交通運轉更聰明、更智慧、更可靠、更安全。
到2025年，深圳港集裝箱吞吐量將達到3300萬標準箱，深圳機場旅客吞吐量達7000萬人次，機場國際通航城市達100個，深圳國家鐵路通車里程達220公里，城際鐵路通車里程達190公里，城市軌道交通通車里程達640公里，高快速路通車里程達700公里以上，無人駕駛開放測試道路超過1500公里，自行車專用道超過3500公里，綠色交通出行分擔率達81%，中心城區工作日晚高峰平均車速提升至25公里/小時，道路交通死亡率下降至0.75人/萬車。
“十四五”全市交通運輸發展的主要策略是：
一是高標準打造全球貿易樞紐港。建設全球中轉和集拼中心，對標新加坡等世界一流港口，實施多國集拼前海、鹽田模式，實現全球攬貨、中轉分撥、進出口集拼一站式服務。建設特色產品樞紐港，充分發揮深圳港市場化運作優勢，吸引凍品、水果、木材等特色產品集聚深圳港。拓展深圳港組合港體系，實現組合港覆蓋大灣區主要城市，推動內陸組合港通關一體化。建設亞太地區LNG集散中心，加快建成國內首個LNG加注中心。創新設立深圳航運基金，參與全球航運市場資源配置。高標準建設“郵輪旅游發展實驗區”，組建國內首家五星旗郵輪船隊。
二是高標準打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機場示范。堅持運輸航空和通用航空兩翼齊飛，建設高品質創新型國際航空樞紐，加快形成多航站體系，創新機場優質服務模式，打造體驗最佳機場，引領大灣區世界級機場群發展。建設世界一流直升機綜合體，提升通用航空基礎設施和低空飛行服務保障能力，構建集科普、文化、展示、交易等功能為一體的直升機服務體系。鞏固世界無人機之都地位，拓展無人機在物流配送、城市管理等場景應用，建成全球領先的無人機產業。
三是高標準打造全球物流樞紐城市。服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建設高水平商貿服務型、空港型、港口型國家物流樞紐，加快建設大容量、立體式、智能化高標準倉庫以及綜合性冷鏈物流分撥設施，探索推動統一標準規則下的多式聯運，率先推廣跨方式換裝轉運標準化設施設備，以“灣區號”深圳中歐班列為支點，打通灣區與東盟、中亞、歐洲國際新通道，大力發展海、陸、空、鐵多維立體聯運服務。創建物流服務實體經濟示范城市，鼓勵現代物流業與先進制造業深度融合，支持物流企業承接制造企業非核心物流業務，形成一批提供專業化、定制化、供應鏈一體化解決方案的龍頭企業。加快形成世界一流現代物流基礎設施，構建“對外物流樞紐+城市物流轉運中心+社區物流配送站”三層級物流樞紐體系，支持物流企業面向社區提供優質高效配送服務。
四是高標準打造大灣區軌道交通網核心。建成高品質國家鐵路樞紐，深茂鐵路、贛深鐵路、深汕鐵路通車運營，開展廣深第二高鐵、廣深磁懸浮等戰略通道研究。初步建成深圳都市圈城際鐵路網絡，與周邊城市共同推動區域城際鐵路建設，建成深惠、深大、龍大、穗莞深城際，推動城際鐵路、城市軌道統一運營，促進都市圈一體化發展。打造示范性綜合交通樞紐工程，建設西麗樞紐、打造高鐵新城，建設機場東樞紐、實現空鐵聯運，建設坪山樞紐、打造東部門戶，建設光明城樞紐、打造西北部中心。
五是高標準打造全生命周期交通設施“資產”。樹立交通基礎設施工程全生命周期標準體系全國標桿，統籌勘察、設計、咨詢、施工、檢測、交付、運營等交通建設全鏈條。爭做交通建設工程合作共贏全國典范，探索通過“方案競賽+EPC”、PPP、PEPC等建設模式，推動形成業主、設計、施工、咨詢各方共同關心工程質量、安全、工期的新局面。爭當交通建設工程監管創新的全國先鋒，探索交通建設工程管理PM體系，倡導總設計師負責的質量管理制度，推行嚴格監理制度。爭創高快速路立體復合建設全國范例，研究以機荷高速為代表的立體復合改擴建關鍵技術，探索在稀缺交通走廊上構建復合通道，打造集橋、隧、路為一體的高快速路網復合格局。打造超大城市交通設施管養全國樣板，堅持專業化、精細化、市場化，開展預防性、系統性、及時性養護，塑造與城市景觀、時代風貌相融合的一流交通設施。
六是高標準打造人民滿意城市交通典范。建成世界一流軌道交通網絡，完成軌道交通四期工程，高質量推進五期工程建設，打造10分鐘軌道接駁圈，強化軌道交通作為城市公共交通的“骨架”作用。打造全國公交服務最優城市，率先實現主要公交站點和公交線路準點服務全覆蓋，強化常規公交作為城市公共交通的“血脈”作用。打造慢行友好標桿城市，加大自行車道、步行道建設，分類型精細化改造街道空間，打造可持續街道、完整街道，強化慢行交通作為城市交通的“肌膚”作用。探索超大城市停車發展新模式，實施分類分時分區停車政策，加快補齊停車設施短板，增加機動車泊位100萬個以上，我市停車難問題得到有效緩解。推動在全國交通系統率先實現“碳達峰”，堅持綠色交通發展理念，推進我市運輸方式和能源結構轉型，創新研究交通行業“碳達峰”“碳中和”實施路徑。推動城市交通管理改革創新，推進公交、地鐵體制機制改革，促進城市公共交通有機融合發展，試點推出商務型、高端型巡游車，率先推動巡游車拼車合規化，實施統一道路客運許可，全面推進道路客運車輛小型化。
七是高標準打造全行業全要素交通智慧體。面向行業管理、交通運行和技術創新，打造交通最亮雙眼、最強大腦、最快雙手，實現運行一張圖、出行一張臉、運輸一張單。建成世界領先交通運輸一體化智慧平臺，創新數據驅動型業務管理模式，圍繞審批、監管、信用、執法和規劃、設計、建設、養護兩條業務主線，構建全鏈條、全周期行業治理體系，提升海陸空鐵多方式聯網聯控水平。打造一批全國領先交通新基建項目，探索5G、北斗、新型ETC、人工智能等融合應用，推進高速公路、城市道路、口岸樞紐、港口機場等智慧工程建設。建設世界一流智能網聯汽車創新發展城市，率先出臺管理法規，推動無人小巴、無人出租車等落地運行。創新建設智慧出行（MaaS）平臺，堅持市場化理念，以交通為核心，融合餐飲、旅游、住宿等多領域需求，引導企業創新開發特色交通服務產品。
八是高標準打造全國交通系統行業監管創新先鋒。構建全國最嚴安全生產執法監管體系，開展分級分類管控，實施頂格處罰、懲罰性賠償等嚴管嚴罰措施，推進行政執法與刑事司法銜接，完善“事前公開、事中抽查、事后重罰”行業治理模式，推動企業主體責任全面落實。建設全國領先信用交通體系，建成行業信用信息管理平臺，依托行業監管大數據，實施行業信用、社會信用、政府信用多層級信用監管。深化“放管服”改革，放寬行業準入門檻，行政審批事項100%實現無人工干預自動審批，提升市民辦事的便捷感、獲得感。用好用足特區立法權，加強“互聯網+交通運輸”業態立法，完善深圳交通運輸法規體系，推動傳統行業轉型，促進新興業態發展。
九是高標準打造各具特色轄區交通民生服務樣板。福田緊扣中心城區定位，打造功能復合、品質卓越、智慧引領的世界一流人文交通典范。羅湖創新空間利用，整合空間資源，打造城市交通空間重塑先鋒示范區。鹽田發揮山海資源優勢，打造綠色高品質出行示范區。南山依托西麗高鐵新城和蛇口國際海洋城，打造與超高密度城市發展模式相適應的港城融合智慧交通發展范例。寶安發揮海陸空鐵集聚區位優勢，利用空港型國家物流樞紐建設契機，打造樞紐強區高質量發展典范。龍崗發揮慢行系統后發優勢，打造高融合慢行交通系統典范。龍華依托北站作為大灣區重要綜合客運樞紐，打造交通與城市融合發展的“站城一體”示范區。坪山借助智能網聯產業發展東風，打造智能駕駛全域開放測試應用示范區。光明服務好世界一流科學城建設，打造區域通達、綠色先行、品質領先的城區交通典范。大鵬對標世界級濱海生態旅游度假區定位，打造多元旅游交通先行示范區。深汕作為深圳第“10+1”區，打造交通引領城市發展（TOD）新樣板。
三、2021年重點工作
“十四五”我市交通運輸發展藍圖已經繪就，關鍵在于抓好落實。2021年是共產黨成立100周年，是加快建設交通強國和實施“十四五”規劃的開局之年。新的一年，我們將堅持以習近平新時代特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實中央經濟工作會議、全國、全省交通運輸工作會議精神和市委全會工作部署，堅持以問題為導向、以目標為導向，拉長長板、補齊短板，突出重點、擔當奮進，深入構建現代化國際化一體化綜合交通運輸體系和高品質高效能高融合城市交通運行體系。
2021年重點做好以下十方面工作：
一是強布局,完善交通規劃政策體系。
1.完成深圳綜合交通“十四五”規劃、交通白皮書、交通需求管理政策及試點實施方案，建立中長期交通發展戰略政策體系。提前謀劃深圳交通2050發展戰略，研究提升新發展格局下深圳交通運輸競爭力，做好遠期發展策略儲備。
2.推動廣深高速改擴建、伶仃洋通道規劃研究，完善對外重大戰略通道。開展濱江大道北延、南光高速北延、龍觀快速北延等高快速通道規劃研究，加強深圳都市圈交通聯系。
3.推進龍坪鹽通道北段交通設計，開展布心路-羅沙路交通改造等規劃研究，進一步完善市內高快速路網。
4.完善我市現代物流基礎設施體系建設策略及近期行動方案，開展貨運交通組織評估優化、特種運輸通道研究。
5.統籌推進交通綜合治理，研究交通擁堵發現-診斷-評估平臺，建立“計劃-實施-跟蹤-評估”閉環監管機制，形成全社會共治共享治理格局。
6.優化綜治資金使用，推進主要走廊、片區交通擁堵治理和重點區域交通綜合服務提升，優化學校醫院周邊交通出行服務。
二是強輻射，鞏固世界級集裝箱樞紐港地位。
7.推進深水泊位、深水航道建設，爭取鹽田港東作業區項目開工建設，加快西部出海航道二期工程前期工作。
8.深化以深圳港為核心的組合港體系，拓展組合港覆蓋范圍，力爭在東莞虎門啟動試點。
9.完成深圳航運基金設立，督促基金管理公司加快開展募資、合伙協議簽署和合伙人出資，啟動航運項目投資。
10.加強深港在船舶通航和引航作業方面的溝通協調，研究推進深港引航互認。
11.組建國內首家五星旗郵輪船隊，升級“海上看灣區”等特色旅游項目，“大灣區二號”微郵輪投入運營。
12.推進綠色港口建設，保持岸電使用率全國領跑地位，推動港區內非道路移動機械電動化。
三是強基礎，建設高品質創新型國際航空樞紐。
13.機場衛星廳、B2貨站投入使用，推進機場三跑道、T4航站樓等重大基礎設施規劃建設。主動參與惠州機場改擴建，探索深惠機場合作新思路。
14.開展航空資源結構化改革試點，推動點融合、地基增強系統（GBAS）等航行新技術應用，提升機場高峰小時容量標準。
15.力爭深圳民用無人駕駛航空試驗區獲批，開展無人機管控空域劃設研究。
16.編制直升機起降點分類建設指引，推進深圳灣口岸、蛇口郵輪母港等起降點建設。推進低空飛行服務站建設，促進直升機、無人機等低空融合運行。
17.完成大亞灣核電站飛行限制區航空限高安全評估，參與大灣區空域統籌規劃，拓展深圳機場發展空間。
18.推進南頭直升機場和觀瀾導航臺遷建，釋放南頭直升機場周邊和龍華片區城市建設空間。
四是強發展，夯實物流產業支柱作用。
19.探索開行深圳至荷蘭鹿特丹、英國倫敦的“灣區號”出口班列，開通歐盟至深圳進口班列。推動開展國際中轉集拼業務，打造連通東盟-大灣區-中亞-歐洲的中歐班列國際中轉樞紐。
20.制定我市現代物流業領域資助資金實施細則，修訂重點物流企業認定管理辦法，引導物流企業強化服務實體經濟能力。
21.推進平湖南商貿服務型、機場空港型國家物流樞紐建設，積極申報港口型國家物流樞紐。
22.開展城市配送網絡體系及運營模式研究，探索建立各級配送設施多元化分類開發運營管理機制。
23.編制應急物流預案，強化應急運力和專業設施儲備，加快建立反應迅速、組織高效的應急物流體系，推動韌性城市建設。
五是強網絡，掀起新一輪交通工程建設高潮。
24.加快城市道路網建設。推進深中通道、春風隧道、媽灣跨海通道、濱海大道（總部基地段）交通綜合改造、沿江高速前海段與南坪快速銜接工程、外環高速二期、沿江高速二期等在建道路項目建設。加快龍大高速市政化改造、望海路快速化改造、五和大道南坪快速連接線、彩梅立交改造、機荷-惠鹽高速改擴建等項目前期，力爭全面開工建設。推進深汕第二高速、外環高速三期等項目前期，確定投資模式。
25.加快軌道網規劃建設。全面推進城市軌道5號線西延、8號線二期、四期和四期調整工程建設，推動五期建設規劃上報和第一批線路前期研究。開通運營贛深鐵路，加快深茂鐵路建設，開工建設深汕鐵路以及穗莞深南延、深惠、深大等城際鐵路，啟動西麗、機場東樞紐土地整備，推進光明城、坪山樞紐前期工作。
26.強化交通建設項目精細化管理。編制大標段和EPC項目管理制度，修編交通建設工程合同范本，推動參建各方由雇傭關系向合作關系轉變。創新試點交通建設重大項目質量安全監督與業主管理協同聯動新模式，建設“共創、共用、共享”質量檢測與安全監管一體化平臺。
六是強品質，營造安全舒適便捷交通設施環境。
27.持續開展“行走深圳”，加快“三危”設施治理，開展慢行系統整治等系列行動，確保道路設施安全、完好。
28.以鹽田養護標段為試點，探索實施以績效評估代替過程監管的綜合管養模式，試點開展基礎養護和預防性養護，改變被動“修復”，實現主動“養護”。
29.研究制定全生命周期管理模式配套制度、標準指引，在機荷高速、春風隧道或其他復合型道路實施試點。
30.出臺橋下空間管理辦法，整合橋下空間資源，建設一批品質高端、設施健全養護驛站。高標準改造一批養護基地，樹立行業形象標桿，引導行業文化塑造。
31.試行技術工人持證上崗制度，建立專項資格管理體系，建立集訓基地，培養技術工人，打造穩定、專業的施工養護隊伍。
32.開展非機動車行業共享共治管理模式研究，出臺共享單車運營管理規定，研究非機動車停放管理辦法，完成全市共享單車停放點“電子圍欄”測繪，試點建設自行車機械式立體停車庫。
33.推動主次干道非機動車道建設，新建非機動車道300公里，提升騎行舒適體驗。
34.出臺市級停車設施獎勵辦法，引導各區完善區級財政獎勵政策，鼓勵社會資本投資建設機械立體停車設施，新增宜停車泊位2200個，逐步緩解老舊小區等停車難問題。
七是強服務，構建精細優質公共交通網絡。
35.完善第四輪公交財政補貼政策實施細則，進一步提高財政補貼效益。堅持品質化、差異化發展，推廣預約公交、社區微循環、公交地鐵接駁線等服務品種，推動軌道、公交運力融合。
36.優化公交資源全市空間布局，公交資源向原特區外資源不足區域轉移，加大軌道交通覆蓋不足地區公交運力投放。
37.推廣新款智能公交候車亭，全面標準化改造公交舊站臺、簡易站臺和無設施站，試點建設南山高新園公交路內微樞紐。
38.拓寬公交場站用地供給，盤活國有儲備未建用地，推動不少于5個場站落地使用，探索公園地下空間建設公交首末站。
39.出臺實施出租小汽車管理條例，推動巡游車運價及駕駛員準入許可改革，落地實施巡游車拼車合規化，試點推出7座巡游車和新e6車型，深化巡游車網約化。
40.取消道路客運“一牌一證”對應管理，完成全市汽車客運站站級評定驗收，建設首批客運微型“招呼站”，推動汽車客運站“關停并轉”。
41.推動縣際包車向市際包車、班車客運向包車客運轉變，加快道路客運車輛小型化，置換車輛超500臺。推進短途市際客運班線公交化，探索“互聯網+”定制客運。
八是強智慧，打造交通科技創新應用高地。
42.推進交通運輸一體化智慧平臺項目報批，以“國際領先”標準開展項目初步設計，力爭年內開工建設。
43.在全國率先出臺智能網聯汽車管理規定，創新解決智能網聯汽車準入登記、營運資質、事故責任及保險等突出問題。
44.制定高速公路自由流收費試點方案，開展自由流收費關鍵技術研究，創新開放式無站自由流收費模式。
45.加快完善智慧建造制度標準體系，全面推行交通建設智慧管理平臺，搭建交通建設“四新”技術集中攻關平臺，完善BIM技術模型應用標準，推廣BIM+預制拼裝施工應用。
46.開發智能養護巡檢系統，實施范圍擴大至全市主干道，病害識別度提升至85%。完成道路設施一張圖，基本實現基礎數據全獲取、養護要素全集成、監管行為全覆蓋、安全管理全受控。
47.建設媽灣港、鹽田港智慧化項目，加大5G、自動駕駛、無人機等技術應用，大幅提升港口碼頭作業自動化水平。
48.推進深圳智慧機場二期項目建設，有效提高資源利用效率、航班保障效率和安全處置效率，全面提升旅客乘機體驗。
49.推進深圳灣口岸智慧樞紐項目，打造樞紐智慧化工程標桿，為市民呈現口岸出行一體化、便捷化全新體驗。建設南山創新大道綜合提升工程，打造5G技術應用示范路。
50.建設科技執法平臺、非現場治超等項目，升級執法人員手持終端和執法車輛車載終端，全面提升違法行為態勢感知、移動執法、非現場執法能力。
51.推進交通運輸數據對外開放共享，制定智慧出行（MaaS）實施方案，鼓勵社會資源開展智慧出行（MaaS）試點。
九是強統籌，緊抓疫情防控和行業安全平穩發展。
52.毫不松懈抓好行業常態化疫情防控，堅持“人”“物”同防，因時因勢調整防控措施，完善防控指揮體系、政策體系、預案體系、力量體系、物資保障體系，積極配合衛生部門做好從業人員新冠病毒疫苗接種。
53.堅決落實“外嚴防輸入”防控措施，加強國際航班乘客、國際船舶船員、跨境貨運司機等方面疫情防控，加大冷鏈運輸環節疫情防控力度，做好一線作業人員個人防護。
54.堅決落實“內嚴防反彈”防控措施，按照分區分級防控指引，嚴格落實交通運輸工具及場站消毒通風、人員防護、乘客測溫和信息登記等要求，嚴防疫情通過交通運輸環節傳播擴散。
55.修訂完善公平競爭審查制度，破除行業準入和市場運行各類障礙壁壘，激發行業市場活力。推進放管服改革，全面推行電子證照共享，爭取全部審批事項無人工干預全自動網上審批。
56.建成覆蓋全局的信用數據信息監管平臺，加快推進出租車、貨運、駕培、維修、港口等領域信用評價管理制度建設，推廣差別化信用結果應用，實施科學監管、精準監管。
57.推進全行業重點企業投保安全生產責任保險，督促企業簽訂年度安全生產承諾書，夯實企業主體責任。
58.排查整治“兩客一危一貨”、港口危險貨物作業、交通工程建設等重點領域安全事故隱患，綜合運用頂格處罰、兩法銜接、公開曝光等手段，依法嚴懲安全生產違法違規行為。
59.全面推廣大型貨車安裝駕駛行為主動防控智能監控系統、主動防撞裝置，實現不良駕駛行為實時監控報警。推廣設置“轉彎危險區”警示帶，減少大型車輛“內輪差”事故發生。
60.嚴格落實泥頭車五條紅線底線整治措施，對觸碰紅線底線的駕駛員及企業，從嚴從重處理，推動泥頭車行業安全發展。
61.啟動安全教育互動體驗中心建設，大力開展生產安全事故典型案例警示教育，實施從業人員安全素質提升工程，線上培訓20萬人次以上。
62.嚴格交通綜合執法，強化營運車輛GPS執法監管，拓展重點區域、重要領域視頻執法，有效打擊高鐵站、機場等重點區域客運違法違規行為，嚴厲查處非法占道、開挖等路政違法行為。
十是強效能，提升內部運行規范高效水平。
63.加強政治理論學習，嚴格執行黨組中心組理論學習計劃，堅持“第一議題”學習制度，建立“半日學習”制度，每月至少組織一次集中學習，每季度至少組織一次研討學習。
64.建立不忘初心、牢記使命長效工作機制，修訂完善黨建規范化考核、信訪投訴辦理流程、明察暗訪等各項制度。加強政治機關、服務機關、示范機關、滿意機關建設，爭創模范機關。加強二級黨支部規范化建設，制作“三會一課”工作指引。
65.完成事業單位改革，優化事業單位結構及規模，提高事業單位運行效率和公共服務水平。
66.深入開展“知事識人”專題調研，全方位識別干部對事態度、謀事能力和辦事作風。建立升級版后備干部庫，建設一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力后備干部隊伍。
67.完善機關與基層干部“雙向”評價機制，打破現有逐級考核模式，征求對口的機關與基層單位意見。用好考核“指揮棒”，將平時考核結果與年度考核、職級晉升、教育培訓等相掛鉤。
68.用好工作建議函和紅臉出汗內部警示，及時發現普遍共性問題和個別突出問題，及時提醒改進。深入開展內部巡檢，充實巡檢工作力量，擴大巡檢覆蓋面。加強基層單位黨風廉政建設，各單位結合黨組織書記述職，開展班子成員述責述廉。
69.完善重大行政決策、法律審查、執法監督、合同管理、復議訴訟應對、普法宣傳等工作制度，加大依法行政培訓指導力度，加快建設全國一流法治政府部門。
70.完善預算管理體系，加強績效評審，進一步提高預算執行均衡性，深入開展內部審計，提前發現問題并加以整改。
71.落實鄉村振興戰略，進一步加大產業扶貧力度，持續增加扶貧人口收入，不出現脫貧人口返貧現象。
72.加強工青婦建設，舉辦職工運動會，用好局黨群活動中心，豐富文化生活，增強凝聚力向心力。
