軌道交通產業關聯度強、技術資金密集、市場潛力大，是南寧市著力發展的新興產業。近日《南寧市人民政府關于促進南寧市軌道交通產業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）印發實施，加快推動南寧市軌道交通產業高質量發展，提升南寧市裝備制造業核心競爭力?！度舾梢庖姟分刑岢?，南寧市力爭到2025年，全市軌道交通產業營業收入超過200億元，2030年超過500億元。
據悉，南寧軌道交通產業涉及車輛、電扶梯、通風空調、供電、通信、信號等20多個機電系統專業，應用場景豐富，市場存量大
政策解讀
一、文件起草背景
作為廣西區內城市軌道交通發展的引領者，南寧市發展軌道交通產業具有重要意義。南寧市將集成全市相關資源，充分發揮南寧軌道交通集團作為軌道產業鏈主企業的優勢，大力發展軌道交通全產業鏈，重點發展軌道交通裝備制造、智慧交通及數字產業，同步推進設計咨詢施工、運維服務等生產性服務業，高水平規劃建設產業園，按照補鏈、強鏈、延鏈的要求，推動產業上下游企業集聚，提升科技創新能力，建設現代化軌道交通產業體系，打造立足南寧、服務廣西、面向全國、走向東盟的軌道交通產業新高地。為進一步強化政策引導、產業扶持和資源保障，推動南寧市軌道交通產業高質量加快發展，提升南寧市裝備制造業核心競爭力，印發《關于促進南寧市軌道交通產業發展若干意見》。
二、主要內容解讀
（一）培育軌道交通企業做大做強
1.鼓勵企業上臺階。
為鼓勵軌道交通產業園內的裝備制造和軟件開發企業擴大生產規模、加大生產力度，盡快提升軌道交通產業體量、形成軌道交通產業集聚，對年產值（營業收入）有一定突破的軌道交通產業園內的裝備制造和軟件開發企業，給予相應獎勵用于扶持企業生產。
2.支持重大項目進駐。
參照《關于印發南寧市推進工業振興若干政策的通知（南府規〔2021〕5號）》中“對市外引進或新設立的獨立法人企業首次投資建設鼓勵類產業項目，單個項目固定資產總投資在5000萬元及以上的，按照固定資產投資額的10%給予一次性補助”以及“對于普通技術改造項目，設備投資達到500萬元及以上的，按照設備投資額的10%給予補助”相關條款。一是支持招商引資企業加速落地，推動項目快開工、快建設、快投產，形成實物工作量；二是支持現有企業實施產品升級換代、附加值提高、產品質量提升的技術改造項目，加快擴產擴能、轉型升級。
3.支持設備融資租賃。
參照《成都市新都區關于加快軌道交通、航空、現代物流三大主導產業發展的扶持政策》，為盤活企業動產或減輕前期設備投入資金壓力，解決企業由于抵押物不足，難以從銀行直接融資的問題，通過給予融資利息一定的補助，支持企業采取融資租賃方式購置設備用于生產。
4.給予設備制造企業廠房補助。
參照《關于印發南寧市推進工業振興若干政策的通知（南府規〔2021〕5號）》，加大南寧市軌道交通產業發展專項政策扶持力度，鼓勵制造業企業使用軌道交通產業園內廠房，促進土地集約、企業集聚、產業集群，將補助標準從從10-12元/平方米·月調整為15元/平方米·月。
5.給予軟件開發企業用房補助。
參照《南寧市鼓勵現代服務業發展若干措施》，重點扶持在軌道交通產業園內新設立的軟件開發企業，進一步降低企業成本，減輕企業負擔，支持軟件企業做大做強，吸引軟件開發企業集聚發展。
6.給予企業所得稅優惠。
該條款是執行《財政部稅務總局國家發展改革委關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》（財政部公告2020年第23號）、《廣西壯族自治區人民政府印發關于促進新時代廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展若干政策的通知》（桂政發〔2020〕42號）相關規定，對符合條件的企業給予企業所得稅政策優惠。
7.提供供應鏈金融服務。
供應鏈融資主要解決了上下游企業（尤其是中小企業）融資難、擔保難的問題，但其融資成本相對銀行貸款等普通融資渠道成本略高。為降低上下游企業供應鏈融資成本，給予一定比例的貼息支持。
8.支持企業上市。
依據南寧市現行相關政策。有利于進一步激發軌道交通產業企業掛牌上市積極性和企業發展內生動力，引導企業走高質量發展之路，加快培育一批主業突出、帶動明顯、成長性好、具有競爭優勢、有意向掛牌上市的企業，更好發揮資本市場助推軌道交通產業高質量發展作用。
（二）鼓勵開展研發創新
1.支持企業加大研發投入。
參照《南寧市激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》，按企業上一年研發經費支出額分段核算、累計獎補，年度內單個企業基礎獎補額不超過300萬元。鼓勵企業持續加大研發投入，增強企業的創新動力和創新活力，提升軌道交通業數字化轉型的能力。
2.搭建產業技術研發平臺。
依據南寧市現行相關政策。支持軌道交通產業鏈技術研發平臺建設，充分發揮財政資金的引導和激勵作用，引導研發機構、科技成果、資本要素、高端人才等創新資源向平臺聚集。
3.力推科研成果轉化。
參照《南寧市企業科技成果轉化后補助管理辦法》（南科規〔2022〕3號）。此外，為引導和激發科技人員投身于科技成果轉化工作，推動軌道交通技術進步和產業化，參考《成都金牛區加快軌道交通產業發展若干政策（試行）》相關內容，將部分獎勵資金用于企業或運營主體中對創新轉化有突出貢獻的管理人才團隊。
（三）幫助企業開拓市場
1.支持開拓本地市場。
支持南寧市南寧市軌道交通產業相關企業參與廣西和南寧市財政性投資項目、使用財政性資金項目、國有企事業單位項目以及政府主導的基礎設施、公共產品和公益性項目，以銷促產，促進軌道交通產業持續平穩發展，擴大“南寧研發”、“南寧制造”、“南寧智造”的專利、裝備和產品在廣西和南寧軌道交通的市場份額。
2.支持開拓東盟市場。
參照《成都金牛區加快軌道交通產業發展若干政策（試行）》相關內容。支持企業向東盟（境外）國家推廣軌道交通領域基礎設施建設、裝備及相關運維服務，開展軌道交通項目建設和工程總包，為增強企業開拓境外市場的信心，減輕企業前期資金負擔，給予企業前期工作經費、保險費、展位費、物流費和保險費等相關補助。此外，企業向境外項目提供產品（服務）的給予合同金額5%的一次性獎勵。
圖片
發展目標
集成全市相關資源，充分發揮南寧軌道交通集團作為軌道交通產業鏈主企業的優勢，大力發展軌道交通全產業鏈，重點發展軌道交通裝備制造、智慧交通及數字產業，同步推進設計咨詢施工、運維服務等生產性服務業，高水平規劃建設產業園，按照補鏈、強鏈、延鏈的要求，推動產業鏈上下游企業集聚，提升科技創新能力，建設現代化軌道交通產業體系，打造立足南寧、服務廣西、面向全國、走向東盟的軌道交通產業新高地。力爭到2025年，全市軌道交通產業營業收入超過200億元，2030年超過500億元。
重點任務與主要措施
重點任務
（一）打造軌道交通全產業鏈。
1．做強軌道交通裝備制造產業鏈。圍繞軌道交通車輛整車制造和檢修需求，重點發展城軌車輛系統、供電系統、信號系統、通信系統、機電系統、綜合監控系統、乘客信息系統等裝備系統；大力引進電梯扶梯、通風空調、站臺門、檢測設備、視頻監控系統、車體材料、牽引系統、轉向架、制動控制系統、電線電纜、鉤緩裝置、受流裝置、輔助供電系統、芯片、服務器、交換機、攝像頭等配套產品及核心零部件；強化新一代數字技術與傳統裝備制造的融合創新，強化雙碳及綠色節能技術對軌道交通產業轉型升級的推動作用。
2．做優智慧交通及數字產業鏈。加強城軌云數據庫和場景應用系統、城軌超算中心、物聯網等新型數字基礎設施建設，積極發展人工智能、云計算等新一代數字技術及硬件，實現無人駕駛、智慧車站、無感乘車、智能運維、智慧調度、智慧防災、智慧節能等功能。
（二）高標準規劃建設產業園。
在邕寧區新興產業園和青秀區科創園規劃約2000畝的軌道交通產業園，由南寧軌道交通集團統籌推進園區建設和運營，吸引集聚產業鏈優質企業、產業人才、研發機構進駐，整合配備良好的政策、服務和環境，推動項目盡快形成產業規模和產業集群。重點布局城軌車輛、電梯扶梯、通風空調、供電系統等裝備制造、智慧交通及數字產業。
（三）開展優質企業精準招商。
編制產業鏈全景圖，確定產業鏈重點補鏈、強鏈環節，圍繞招商目標企業清單開展精準招商，重點引進裝備制造、數字產業等方面企業。以鏈主企業為主體，通過以商招商、以鏈招商、靶向招商等措施，利用東博會等重大經貿活動平臺，舉辦軌道交通產業發展論壇和產業招商活動，吸引優質企業在邕落地。
（四）加大關鍵技術研發與成果轉化力度。
借助高校院所、大型企業的科研力量，打造自治區級軌道交通技術研究中心。通過聯合研究、委托開發、成果轉化、共建研究開發機構和科技實體等多種途徑，深化產學研用合作。瞄準軌道交通科技前沿和國家重大戰略需求，前瞻布局戰略預判性技術及關鍵核心技術研發，積極突破一批基礎性、先導性的軌道交通重大技術，形成技術先發優勢。建設一批高水平的中試基地和小試車間，完善集科技研發、中試熟化、成果評價、技術投融資、創新孵化于一體的科技服務生態，打通科技成果轉化的最后一公里。
（五）積極開拓跨區域跨場景市場。
積極開拓跨區域市場。積極擴大“南寧研發”“南寧制造”“南寧智造”的專利、裝備和產品在廣西和全國軌道交通的市場份額。圍繞東盟國家對軌道交通建設需求，積極開發新產品，推動南寧軌道交通產品、技術、標準、品牌和服務走向東盟，提升產業裝備在東盟的市場占有率。積極開拓跨場景市場。將產業裝備、產品、技術、服務的應用范圍，向航運、公安、高速公路、鐵路運輸、電網、市政等方向跨場景推廣。
三、主要措施
（一）培育軌道交通企業做大做強。
1．鼓勵企業上臺階。在軌道交通產業園內的裝備制造和軟件開發企業，年產值（營業收入）首次突破50億元、30億元、10億元的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵（牽頭單位：市工信局）。
2．支持重大項目進駐。對新引進單個固定資產投資5000萬元及以上的項目，按照設備投資額的15%給予一次性補助。對設備投資500萬元及以上的技術改造項目，按照設備投資額的15%給予補助，單個項目最高不超過1000萬元（牽頭單位：市工信局）。
3．支持設備融資租賃。對企業向融資租賃公司租賃自用生產及研發設備價值總額達1000萬元及以上的，按同期貸款市場報價利率(LPR)的15%給予設備租賃費用補助，補助期限不超過3年，單個企業補助金額不超過50萬元（牽頭單位：市工信局）。
4．給予設備制造企業廠房補助。企業在軌道交通產業園內實施設備制造項目，購買或租賃廠房合同租賃期3年及以上的，自工業產值產出強度達到1萬元/平方米年度起，給予連續三年補助（后兩年如達不到前述產出強度，停止該年度補助），補助標準按15元/平方米·月計算，單個項目補助不超過1000萬元。租賃和購買補助不能重復享受（牽頭單位：市工信局）。
5．給予軟件開發企業用房補助。對在軌道交通產業園內依法經營的軟件開發企業，給予租賃或購買辦公用房補助。租用辦公用房且合同租賃期3年及以上的，連續3年給予租金補助，補助面積不超過2000平方米，第1年補助年度租金的30%，第2年補助年度租金的20%，第3年補助年度租金的10%，補助金額累計不超過200萬元。購買辦公用房的，按購房房價的5%給予補助，補助面積不超過10000平米，分3年平均支付，累計補助金額不超過300萬元（牽頭單位：市工信局）。
6．給予企業所得稅優惠。經認定為高新技術企業或符合西部地區鼓勵類產業的企業，如同時符合減免地方分享企業所得稅規定的，可同時享受15%優惠稅率和地方分享企業所得稅減免，相當于按9%的稅負率繳納企業所得稅（牽頭單位：市稅務局）。
7．提供供應鏈金融服務。支持鏈主企業設立供應鏈金融服務機構，鼓勵上下游企業開展應收賬款、預付賬款、倉單、訂單、票據、信用證等供應鏈融資業務，對關鍵上下游企業可按不超過同期貸款市場報價利率(LPR)的20%給予補貼，補貼年限不超過3年，單個企業補貼累計不超過50萬元。協助企業申請“助保貸”、“桂惠貸”等優惠貸款。鼓勵金融機構在軌道交通產業鏈中推廣賬單、倉單、運單“三單”標準化融資業務（牽頭單位：市金融辦）。
8．支持企業上市。對企業上市給予最高500萬元獎勵補助。其中，擬上市企業簽訂上市輔導協議，并在廣西證監局辦理上市輔導備案登記的，給予一次性補助50萬元；經廣西證監局輔導驗收合格的，給予一次性補助50萬元。首次公開發行股票申請材料獲正式受理的，給予一次性補助100萬元；實現首次公開發行股票上市的，給予一次性補助200萬元；擬上市企業在境內證券交易所實現首次公開發行股票的，按其募集資金的2‰予以獎勵，獎勵最高不超過100萬元（牽頭單位：市金融辦）。
（二）鼓勵開展研發創新。
1．支持企業加大研發投入。支持企業加大研發投入，按現行南寧市激勵企業加大研發經費投入財政獎補政策，對企業年度研發投入予以一定比例的補助，單個企業每年補助金額不超過300萬元（牽頭單位：市科技局）。
2．搭建產業技術研發平臺。經我市推薦，新認定為國家重點實驗室、國家企業技術中心、國家工程研究中心等國家級創新平臺的，給予一次性補助200萬元；新建成國家、自治區級制造業創新中心分別給予一次性補助500萬元、100萬元；新認定為自治區級、市級企業技術中心或工程研究中心的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元；新認定為國家技術創新示范企業、自治區技術創新示范企業，分別給予一次性補助50萬元、20萬元；新認定為工業領域國家認可實驗室、工信部重點實驗室，給予一次性補助50萬元；對新認定為自治區級以上工業設計中心的，給予一次性補助10萬元。新認定為國家級、自治區級、市級“專精特新”中小企業的，分別給予一次性補助100萬元、30萬元、10萬元（市科技局、市工信局、市發展改革委按各自職能負責）。
3．力推科研成果轉化。企業從市內外引進先進技術成果或開展聯合攻關，實現科研成果轉化，產品一年內銷售額500萬元及以上的，給予一次性獎勵，單個科研成果轉化項目獎勵金額不超過50萬元。根據企業意愿，以上獎勵可按不超過30%的比例，用于獎勵企業或運營主體中對創新轉化有突出貢獻的管理人才團隊（牽頭單位：市科技局）。
（三）幫助企業開拓市場。
1．支持開拓本地市場。積極服務我市軌道交通產業相關企業，支持企業參與廣西和南寧市財政性投資項目、使用財政性資金項目、國有企事業單位項目以及政府主導的基礎設施、公共產品和公益性項目（牽頭單位：市工信局）。
2．支持開拓東盟市場。支持企業走向東盟國家，提供地鐵、有軌電車、城際軌道等領域基礎設施建設、裝備及相關運維服務，開展東盟（境外）軌道交通項目建設和工程總包，對企業前期工作經費、保險費等給予一次性不超過30萬元補助；對向境外項目提供產品（服務）的企業給予合同金額5%的一次性獎勵，單個企業每年度獎勵金額不超過50萬元；鼓勵企業到東盟國家召開專業展銷對接會，給予展位費、物流費和保險費補貼，單次展會補貼不超過10萬元（牽頭單位：市商務局）。
四、保障措施
（一）完善組織保障。成立南寧市軌道交通產業發展領導小組，按照“政府主導、部門協調、屬地協同、平臺運作”的模式，統籌推進產業規劃、園區建設、政策落地、招商運營等工作。
（二）建立產業聯盟。支持南寧軌道交通集團發起建立南寧軌道交通產業聯盟，強化聯盟政企間橋梁紐帶作用，成為服務我市軌道交通產業創新發展、協同發展的全生態產業發展平臺。
（三）設立產業基金。支持南寧軌道交通集團發起設立軌道交通產業發展基金，基金總規模50億元，引導各類社會資金、金融資本支持高端制造業和數字產業發展。
（四）強化人才支撐。鼓勵高端人才和團隊來邕從事創新創業活動，入選“邕江計劃”領軍人才團隊專項和頂尖人才專項的人才和團隊，根據項目評定等級，可獲得50萬元至1000萬元的項目資助。對通過市場化方式新引進至我市重點產業、重大項目、重點領域和縣域支柱產業的企業及相關機構擔任企業高管職務的急需緊缺經營管理人才，由市級財政和屬地財政分別給予其稅后薪酬5%的獎勵，獎勵年限最長不超過3年。按現行政策規定為經我市認定的高層次人才提供住房、落戶、子女教育、醫療等方面支持。
五、其他
（一）本意見享受財政扶持的企業須是在軌道交通產業園內依法經營的裝備制造和軟件開發企業。由南寧市工業和信息化局等部門制定具體的申報指南或申報通知。
（二）本意見中的扶持資金最高不超過項目投產運營后3年內對南寧市地方經濟貢獻總額。
（三）本意見中扶持政策與本市出臺的其他扶持政策類同的，或同一事項滿足本政策不同檔次獎勵補助條件的，按就高不重復原則享受，可同時享受國家、自治區政策。對南寧市經濟貢獻大、產業帶動強的項目，可采取“一事一議”方式給予支持。
（四）本意見中扶持政策涉及的設備投資額、設備租賃費用等均以發票、支付憑證或項目專項審計報告為準。獲得補助的涉稅支出由企業承擔。
（五）南寧市工業和信息化局對本意見具體應用問題負責解釋。本意見自印發之日起實施，執行期限至2028年12月31日。
2023年7月28日
