近日，交通運(yùn)輸部公布《鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)管理辦法》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2023年第20號(hào)，以下簡稱《辦法》），自2024年2月1日起施行。
制定必要性
鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指在鐵路領(lǐng)域，一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生和公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。
黨的二十大報(bào)告明確要求強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。2021年出臺(tái)的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）對國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)予以了系統(tǒng)規(guī)范。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的決策部署，細(xì)化落實(shí)《條例》規(guī)定，有必要制定《辦法》，以全面保障鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。
主要內(nèi)容
《辦法》共6章30條，包括總則、鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定、運(yùn)營者責(zé)任和義務(wù)、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容包括：
（一）明確鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。一是明確國家鐵路局是負(fù)責(zé)鐵路領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作；地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局開展本轄區(qū)鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。二是明確國家鐵路局作為鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定主體，負(fù)責(zé)制定認(rèn)定規(guī)則、組織認(rèn)定工作，并規(guī)定了具體認(rèn)定程序。
（二）壓實(shí)運(yùn)營者主體責(zé)任。建立鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施全過程保護(hù)制度，要求安全保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，明確規(guī)定了運(yùn)營者在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、產(chǎn)品和服務(wù)采購、數(shù)據(jù)保護(hù)、安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估以及數(shù)據(jù)保護(hù)、密碼應(yīng)用、保密管理等方面的責(zé)任和義務(wù)。
（三）加強(qiáng)對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理和保障。一是要求國家鐵路局制定安全規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)和具體措施。二是從監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定演練、安全防范和安全事件報(bào)告等方面，對鐵路監(jiān)管部門和運(yùn)營者責(zé)任和義務(wù)予以明確。三是通過定期開展檢查檢測、實(shí)施行政處罰和政務(wù)處分等方式落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
